今天是第28个全国土地日。全国土地日是为了珍惜和合理利用土地，保护耕地，由国务院制定的保护日。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。耕地保护关系着国家粮食安全，关系着社会稳定、十几亿人口的吃饭问题，关系着我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题，关系着生态环境的保护，党中央、国务院高度重视耕地保护工作，站在改革发展全局的战略高度，客观分析了粮食安全和耕地保护面临的严峻形势，突出强调要毫不动摇地坚守耕地保护红线。

市委市政府一直以来对国土资源管理工作高度重视，主要领导多次作出批示指示，要求国土部门要从讲政治、顾大局的高度，履行好国土资源管理责任。今年5月10日，市政府陈敏市长在履新梅州仅1个多月时间，就率队调研国土资源管理工作，强调国土部门今年要重点打好“垦造水田、地质灾害防治和削坡建房整治、违法用地专项整治”三大攻坚战，强调要坚持“寸寸河山寸寸金”理念，珍惜每一寸土地，保护好绿水青山，管好用好土地资源，通过加强城市更新和“三旧”改造、加强土地储备与出让、加强用地保障、加强矿产资源管理等工作，为我市经济发展添砖加瓦；要求要加强土地集约节约利用，狠抓批而未供和闲置土地“去库存”工作，加强农村建设用地拆旧复垦，盘活土地资源，在推进乡村振兴中发挥职能作用。

我局始终牢记市委市政府期望和嘱托，始终把保障发展用地需求、耕地保护和节约集约用地作为各项工作的重中之重，始终把群众的期盼作为我们努力的方向。目前，全市人均耕地面积仅0.48亩，且仍在逐年减少，人多地少特别是耕地少是我市土地资源的基本市情，耕地保护形势十分严峻。《土地管理法》规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；规定农村宅基地使用只允许本村村民在符合“一户一宅”的条件方可申请，在符合规定使用面积和村镇土地利用总体规划的前提下方能批准。在我们日常土地管理过程中发现，目前，全市未经批准占用土地建设的违法行为还比较突出，特别是农村村民未经审批占用耕地建房和在纳入基本农田管理的耕地上植树、种果和挖塘养鱼等违法现象时有发生。针对此类情况，我们近年来也加大了打击力度，联合地方政府进行了严肃查处。在此，我呼吁广大市民，一定要牢固树立依法使用土地资源的意识，杜绝违法用地的侥幸心理，避免因违法造成财产损失甚至要由此承担刑事责任的严重后果。“但存方寸地，留与子孙耕”，我同时还要呼吁广大人民群众，为了我们的粮食安全及子孙后代的可持续发展，让我们携起手来共同保护好宝贵的耕地资源。广大群众在日常生活中如发现违法占地特别是占用耕地的行为，请及时向当地国土部门反映或拨打12336国土资源违法线索举报电话。

我们开展全国土地日宣传活动，就是为了增强全社会的土地资源忧患意识，进一步加强土地管理工作；希望通过宣传，进一步加强大家节约用地、合理合法用地意识；希望通过宣传，提高大家珍惜土地和保护土地意识，进一步认识到土地的宝贵价值和对人类生存的重要意义；希望通过宣传，号召大家一起共同珍惜、保护我们赖以生存发展的土地资源。

梅州市国土资源局局长 梁雄

地质灾害高发 削坡更要护坡

我市属地质环境较脆弱、地质灾害多发易发区，地质灾害易发区占95%。目前为止，在册地质灾害隐患点1618处，占全省的26.6%。据统计，我市地质灾害主要类型为崩塌，共占隐患点总数的66%。经评估，我市8个县（市、区）均被省列为2018年地质灾害重要危险区，全市有削坡建房锁定存量80017处，其中存在重大安全风险的有2650处。从历年的地质灾害伤亡情况来看，“削坡建房”是造成我市地质灾害的主要原因。

去年以来，我市力争用三年时间基本消除有重大边坡安全隐患的削坡建房，要求在全面完成削坡建房调查工作的基础上，划定责任区并落实防控责任人，2018年底前消除存在重大边坡安全风险的削坡建房60%，2019年底前基本消除存在重大边坡安全风险的削坡建房存量。同时，还根据各地的经济实力制定鼓励政策，对完成了边坡治理或实施了搬迁避让的给予一定的补助或奖励。

目前正值汛期，各类灾害性、极端性天气增多，山体滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害随时可能发生。市国土局相关工作人员提醒，农村建房户削坡后，要采取降坡减载、压脚、坡面防护、筑挡土墙、挖排水沟等护坡措施。下雨时，发现屋后有泥土崩落，千万别前去清土，应果断撤离。发生崩塌时，应保持冷静，判断灾害来袭方向，迅速向两侧横向撤离，越快越好。

耕地面积减少 保护刻不容缓

我市素有“八山一水一分田”之称，山多田少，人均耕地面积约0.48亩（2016年数据）。截至目前，全市现有耕地为265.67万亩，基本农田保护面积192.83万亩。但因建设占用，全市耕地数量仍在逐年减少，耕地保护形势不容乐观，保护耕地就是保护我们的生命线。按照新一轮土地利用总体规划，至2020年，全市耕地必须保持在224.13万亩以上，基本农田保护任务190.71万亩。

正是因为耕地保护的重要性在我国十分突出的原因，党和国家对耕地保护历来十分重视。习近平总书记强调，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。

为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，我国还制定实行了基本农田保护制度。《土地管理法》第四章第三十四条明确规定：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地、有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田、蔬菜生产基地、农业科研、教学试验田、国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地都应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理，并且各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。《土地管理法》第四章第三十六条也明确规定：非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

以便民利民为宗旨 提升不动产统一登记服务质量效率

中央推动实施不动产统一登记改革，是中央推进全面深化改革的重要改革事项之一，《中华人民共和国物权法》第九条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”。不动产统一登记改革有利于更好地落实物权法的规定，对保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法权益具有重要意义。

不动产统一登记遵循“不变不换”原则，已依法颁发的原各类产权证书继续有效，即原来颁发的房产证、土地证，产权如不发生变动，仍然合法有效，不必要换证。在依法办理变更登记、转移登记等登记时，逐步更换为新的不动产权属证书。

梅州市国土资源局自实施不动产统一登记以来，不断深化改革，按照十九大提出的“不忘初心，牢记使命”，以服务人民群众为中心，不断加强能力和作风双建设，致力打造管理优化、服务优质、秩序优良、环境优美的登记窗口。创新服务便民利民，将不动产登记事项纳入行政服务中心“一窗式”综合服务体系,实现不动产登记权籍调查、受理、初审、核定、发证工作的“一站式”服务。出台了一些列解决历史遗留问题的办法，并不断加强制度建设，提速增效，服务群众。一是直面了解群众诉求，推进改革；二是设立了行动不便群众的上门服务制度，方便群众；三是设立了房产自助查询，建立了导询服务、首问责任、减证便民、标准化服务等等一些列制度。目前，对要件齐全，新开发的商品房二手交易也基本可以做到立等可取。

为不断深化“放管服”改革、进一步优化营商环境，为广大群众和企业提供更为高效、优质、便捷的不动产登记服务，市国土资源局将在全市开展不动产登记能力和作风建设“双提升”行动，以效果、需求、问题为导向，以“便民利民、依法高效、权责一致”为原则，以体制机制创新为驱动，以制度建设为基础，以规范化、互联网+信息化建设为抓手，以廉政风险防控为核心，全面提升登记能力和服务水平。主要围绕全面压缩办理时限、全面提升群众满意度、切实转变工作作风三个目标来进行。

来源：梅州日报