产业立区，合肥市瑶海区的底气到底在哪

时间:2021-12-26 20:46来源:中国企业报看安徽作者:张晓梅吴明张骅

“华晶微电子是芯片产业链的前端，别看生产的是纤纤细线，可它却是集成电路不可缺少的重要部件。”12月21日下午，安徽华晶微电子材料科技有限公司（简称华晶微电子）创始人程平，在生产车间向记者介绍说：“选择合肥，选择瑶海可谓天成，不仅得益于地方政府的支持和服务，更为重要的是良好的电子信息产业生态给足了我们的施展空间。”

合肥东部新中心核心区效果图(夜景)

合肥东部新中心丰厚的工业遗存

新兴产业引入，老工业区正在发生产业蝶变
合肥市瑶海区，曾是这个城市的产业骄傲。从合肥钢铁厂到安徽纺织厂，从合肥无线电二厂到安徽拖拉机厂，一个个熟悉的厂名，烙印在了老合肥人的记忆中。而这里走出的黄山牌电视机、芳草牙膏等诸多产品则享誉全国，“安徽有三宝：名酒、电器和芳草”，土生土长的安徽人恐怕都不会忘记这句脍炙人口的顺口溜。一代又一代工人曾在合肥东部这片热土上青春飞扬、挥洒汗水，书写了让安徽引以为傲的工业历史篇章，在这里创造了多个合肥第一、安徽第一，甚至全国第一。
“传统工业区的高质量发展路径选择，瑶海是产业立区。”中共合肥市瑶海区委书记陆勤山说，新时代的合肥，老工区搬迁改造，长三角一体化，给瑶海带来了太多的机遇和挑战，但城市发展的动能永远是产业，瑶海要实现高质量转型，仍然要像70年前一样，下好“产业立区”这盘棋。

瑶海区政务服务中心

当下的合肥，科创与产业是这座中部城市皇冠上最耀眼的明珠。从纵向的维度来看，这个城市的东部瑶海区创造的产业历史可圈可点。如今，这个有着深厚工业文化的城区，正在产业立区的发展战略下，迎来新的蝶变，而华晶微电子就是这一蝶变的见证之要。
华晶微电子于2014年3月在合肥瑶海区长三角数字科技示范园设立，公司替代型芯片键合引线集成电路封装材料产业化项目，针对国内半导体集成电路封装行业普遍使用进口及纯金丝的现状而建设，既具有替代的意义，又填补了安徽省特别是合肥市集成电路产业链空白。作为芯片封装基础材料之一的键合引线的完全国产自给，也是我国芯片完全国产自给的一个环节，具有非常重要的战略意义。
合肥东部新中心核心启动区里的中国网谷，是瑶海投资建设的重要产业平台，这里正重点发展以大数据、云计算、人工智能、区块链为代表的数字经济。数字赋能企业发展，也赋能地方转型。目前，以银通物联、云海量子、洲峰电子、华晶微电子为代表的一批战略性新兴产业项目已经落地生根，逐渐开花结果。全国老工业城区搬迁改造专项政策，助力银通物联等物联网企业快速成长壮大。

长三角数字科技示范园

算好产业加减法，实施“一谷三基地”布局
“对瑶海区而言，过去的工业辉煌只能带表过去，而现在要做的就是转型升级，通过技术加持让传统产业升级转型，通过新兴产业的引入重塑全区的产业格局。”陆勤山认为，这是瑶海区委、区政府接续前行的主线。
“十三五”期间，作为合肥工业摇篮的瑶海区，围绕产业转型主要做了两件事，一是让老工业区转型“去能、减能”，88家工业企业“关、停、并、转”，老工业基地调整改造和产业转型升级工作受到国家发改委通报表彰；二是为活力新瑶海奋力“赋能、聚能”，重新确立包括新一代信息技术产业在内的五大主导产业，打造以“中国网谷”为核心的“一谷三基地”（中国网谷、合肥物联网产业园、长三角数字科技示范园、安徽尚荣大健康产业园）产业布局，战新产业发展驶入快车道，全区市场主体达到16万户，年均新增2.26万户，年均增长27%。连续三年荣获“全省制造业发展综合十强区”“全省发展民营经济先进区”称号。

长江180艺术街区

“十四五”开局，瑶海区创新设立大健康、东部新兴产业、“专精特新”产业基金，计划规模11亿元。全年新增国家高新技术企业31家，增幅达60%，高新技术企业产业增加值增长30.2%，战新产业产值增长26.7%。
目前，占地912亩的“中国网谷”累计入驻企业345家，完成产值15.4亿元，长三角数字科技示范园二期建成，长三角科技战略前沿研究院挂牌成立。全区建筑业预计全年实现产值825亿元，增长13%，新增资质内建筑业企业29家，具有施工总承包特级、一级资质企业34家。中国服装原创设计小镇一期启动建设，长江180艺术街区成为省级创意文化产业集聚区并获批国家3A级旅游景区。全年新增各类市场主体3.2万户，同比增长27.7%，全区市场主体约17.2万户，占全市七分之一，每5人中就有1个市场主体。
中国网谷内的安徽云海量子科技有限公司，是云玺科技与瑶海国资共同创立的高新技术企业。作为一家中国科技大学校友企业，负责人童迎伟有了地方政府资本“加持”，把精力专注于技术产业转化和市场开拓，海内外市场很快打开，海外市场不断做大。企业获得政府融资参与，是一种有力的背书，对政府来说，则是另一种意义上的创业。

锚定产业立区新路径，把人的因素放在第一位
“区位优势不如干部优势，政策优势不如服务优势。”这条瑶海党员干部必须要记住的招商引资和企业服务“条款”让瑶海许多企业主也感同身受。
70年前，一大批上海企业来到合肥东部，安营扎寨，招兵买马，技术与人才的强力输入，是国家战略在宏观布局。
如今中国制造百舸争流之下，企业为什么选择瑶海？陆勤山认为，人是产业立区成功与否的关键因素，干部的产业意识、学习能力、服务水平，对产业发展至关重要。近年来，瑶海区宣传工作为成长性企业做“引流”服务，主动服务企业发展，让企业迅速发展壮大，快速赢得市场认可的案例不胜枚举。Healthbox是瑶海区一家本土成长的科技创新公司，在一场场新品发布会后，她已经成长为全球目前唯一一款得到欧美政府及国内权威机构认可的新冠病毒灭活口罩生产商，抗疫产品出口加拿大、德国、法国、马来西亚等三十多个国家。

中国网谷AIOT产业生态招商图谱

围绕产业发展，“双招双引”成为瑶海转型的“头号工程”。他们遵循市场逻辑，用好资本力量，通过产业链招商、以商招商、平台招商等创新办法，主动承接长三角地区产业科创资源溢出。如何更好地吸纳资源溢出？瑶海大力推动营商环境深度改革，对标长三角一流水准，先定改革目标，再造行政审批流程，已经拥有112项“办好一件事”行政服务清单，人社服务快办成为安徽示范。让企业和群众拥有更多的“一件事”一次办、指上办、上门办、全程代办，让长三角“一网通办”效率更快、体验更好，正在不断取得实效。
合肥东部这片热土上，从不缺乏创业精神。瑶海本来就是合肥工业立市的主战场，合肥城市GDP的主要贡献者，说合肥工业基因从这里开始编组也不算夸张。从建国之初的棉纺、钢铁、化工，到后来的家电、日化、汽车，曾经的瑶海企业已经开枝散叶。

华晶微电子键合丝生产场景

随着人才不断集聚，技术、项目、资金和各种创艺也随之而至。在新兴产业培育方面，成功运营的长江180艺术街区可为典型案例。前身为安徽恒通机械厂的长江180艺术街区从旧工厂涅槃而来，如今在合肥的文创产业布局里熠熠生辉，已经成为合肥十大特色文创街区、省级创意文化集聚区、国家3A级景区。
这一方面，更大的产业计划即将实施：合肥东部新中心区域的工业遗产保护开发、核心区CBD等项目建设，瑶海已经有了“通盘考虑”，发挥钢铁厂“钢文化”和南淝河“水文化”的独有资源禀赋，高标准建设合肥工业文明长廊和工业遗址公园，加快从“工业锈带”转变为“生活秀带”，形成以物联网、文化创意、科技服务等为主体的新兴产业体系……

安徽尚荣大健康产业园

合肥东部新中心，做动能澎湃的城市引擎
规划超34平方公里的合肥东部新中心，是外界看好瑶海高质量转型的大热门，因为她的核心区是瑶海区，核心启动区在瑶海，而且瑶海占整个合肥东部新中心规划面积的一半以上。如今合肥东部新中心的发展更是“长势良好”，路网在向东、向南、向北延伸，楼房在向上长高，河流在变清变美……城市的变化让人目不暇接。
过去的一年，瑶海区举全区之力建设合肥东部新中心，推动形成热火朝天的建设场面。推进大片区开发，编制完成瑶海片区综合开发实施方案。打造“环境修复+开发建设”污染地块治理新模式，土壤修复实质性启动。项目建设成果丰硕，合肥市青少年活动中心主体结构已完工，合肥一中东校区4个月实现结构封顶，跑出合肥公服项目建设新速度。多维立体交通网络加速形成，轨道4号线试运营，6号线站点开工建设，郎溪路快速化改造、大众路等 21 个新建项目开工，王岗路、月亮湾路等11个项目竣工，广德路跨南淝河大桥顺利合龙。瑶海交通迎来质的飞跃，实现15分钟到滨湖新区、政务新区。

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然而，这一切都不足以让合肥东部新中心完成合肥交给她的使命：做合肥的新兴增长极和东部崛起的新引擎。唯有产业，才能让她做动能澎湃的城市引擎。在合肥这一重要发展极上，瑶海已经进行产业布局，中国网谷这一战新产业发展平台建成在合肥东部新中心核心区，成为合肥产业“五谷丰登”的重要一极。

中国网谷

陆勤山透露，合肥东部新中心可释放近万亩的主城空间，目前正在推进的污染治理将让污染地块变成“黄金地块”，而丰厚的工业遗存则是合肥独一无二的资源，留下无限的产业发展想象空间与可能性。这一点，从央企的选择上可以看到：中国宝武已经“落子”合肥东部新中心，坐落于原合钢五厂的安徽（产业）总部首发项目正加快建设，预计年度完成投资1.5亿元，产业发展活力进一步增强。

【采访后记】以差异竞争、特色取胜的发展策略来做强增量，做优存量，让新一代信息技术、现代金融商贸、建筑业、大健康、文化创意五大主导产业同时发力、相互助力，合肥市瑶海产业立区正在告别“十四五”的精彩开局，开启新的征程。这就是合肥市瑶海区的底气所在。刚刚闭幕的瑶海区委五届三次全会提出：打好产业发展“组合拳”，深入开展“产业转型突破年”行动，全面在提升产业层次上谋突破，在增强发展动能上谋突破，在重点项目培育上谋突破，在优化投资环境上谋突破，聚焦高质量，加快促转型，奋力打造“双示范”，早日建成高质量发展的“千亿区”。