作者：程琳夏漫红

 

    日前，经过严格的申领、培训、测试、公示等环节，合肥市瑶海区城管局共有334名城管协理员取得“合肥市辅助行政执法证”。今后，除了城管执法人员需要持证执法外，城管协理员在从事行政执法辅助工作时也必须“亮证执法”。

    城管协理员的管理，一直为广大市民所关注。在今年3月底，合肥市出台《合肥市行政执法辅助人员管理办法》，将行政执法机关(包括具有行政执法权的行政机关、法律法规授权的组织、依法接受委托从事行政执法的机关和组织)依法招聘并管理、履行相关管理办法规定的辅助执法职责的人员纳入权责清晰的管理范畴，为此，合肥城管部门依据《合肥市行政执法辅助人员管理办法》的要求，经过严格的申领、培训、测试、公示等环节，全市各区共有2100名城管协理员取得“合肥市辅助行政执法证”，也只有拥有此证的城管协理员才有资格从事行政执法辅助工作。

    还明确辅助人员的职责和权力，包括巡查行政执法责任区，劝阻、制止行政执法责任区中的违法行为，维护行政执法现场秩序，协助调查取证、值班和后勤服务工作等十余项具体内容。同时《办法》也强调了行政执法辅助人员的各种“禁止行为”，包括不得从事行政执法活动或者超出职责范围从事协助行政执法活动，不得采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷等，否则可能要接受处分、吊销证件或解除劳动合同，甚至被移送司法机关。城管协理员要想获得辅助执法证，需要符合多个条件:年满十八周岁、道德品行良好、无犯罪等不良记录、具有符合要求的能力和条件，还要求具有大专以上学历。同时还要参加由市政府法制办统一组织的法律知识测试，测试合格后方可取得辅助行政执法证。

    据统计，瑶海区共用391名城市管理辅助执法人员报名考试，经过申领、培训、测试、公示等环节，最终334名人员通过考试并取得《合肥市辅助行政执法证》。“推行城管协理员持证上岗制度，能够进一步推动城市管理制度化、规范化。”瑶海区城管局执法科李健介绍，“取得合肥市辅助行政执法证，对于协管员来说，整个过程不仅仅是收获一个证件，也是在申领证件的过程中实现个人能力和素质的整体提升。”

    依据《合肥市行政执法辅助人员管理办法》要求，取得辅助行政执法证的城管协理员，可以从事宣传相关法律法规、巡查行政执法责任区、劝阻制止违法行为等行政执法辅助工作。同时，城管协理员从事行政执法辅助工作时，应当主动向行政相对人出示辅助行政执法证。

    可以说，辅助行政执法证的培训及测试不仅是对城管协理员能力的测试、业务水平的提升，对于促进严格、规范、公正、文明地开展城市管理工作也有着积极的推动作用。