作者：钱续坤 程晓明

 

    “互联网+”劲风不减，改变着农村经济发展方式和农民生产生活方式。农村电子商务，在解决农民买难卖难、创业增收等方面正发挥着重要作用。对此有着清醒认识的怀宁县，紧紧抓住电商振兴乡村提升民生工程的契机，充分依托大数据和云计算创新扶贫开发手段，积极探索电商民生助脱贫新模式，电子商务对传统产业加速发展的带动作用正在显现——

 

    “以前我们到处找销售，现在坐在家里，在电脑上鼠标轻轻一点，或者在手机上稍稍一按，就可以直接完成销售，实在是太方便了！”怀宁县洪铺镇冶岭林业有限公司负责人汪刘根深有感触地说，“去年底，在政府的大力扶持下，公司加入电子商务销售平台后，自己林下养殖的土鸡蛋、乌鸡等农副产品，不仅成了紧俏货，而且价格比原来批发给销售商的还要高出30%。”

    如今，尝到“云生活”甜头的汪刘根又追加投资1000万元，在当地承包了2000亩山场，一方面通过经果林的改造，努力使荒山野岭变成绿色银行；一方面发展生态养殖，带领当地群众加快脱贫致富步伐。三岭村贫困户何旺来就是其中46位受益者之一，他每天都到公司来上班，忙着捡拾鸡蛋，每年收入有2万多元钱。

    据了解，为着力实施安徽省民生工程电商振兴乡村提升工程，怀宁县坚持把发展电子商务作为推动产业结构优化升级的重要工作来抓，依托资源优势，完善功能支撑，借力“互联网+”发展模式，向“云生活”要效益，探索出了一条政府推动、社会参与、协会引领、市场推进、金融支撑、媒体助力的“六位一体”农产品电商扶贫的新路子，推动了全县农业产业结构调整、农民创业致富思维转变、贫困对象自我造血功能提升。

    “电商扶贫的‘乘法效应’正在彰显，我们全县20个乡镇农村电商运营中心共结对帮扶673户贫困户，间接带动帮扶1500余户，已促成数十户贫困家庭参与微商运营、从事鸭蛋、芝麻粉、菜籽油等农产品销售并实现增收。与60家有扶贫开发任务的基地签订了网销帮扶协议，帮助贫困户实现增收，种养大户实现网销渠道的拓展，乡镇电商产业公司实现良性发展。每个乡镇运营中心挖掘了3个拳头网销农副产品和8个普通网销农副产品，从而实现农产品线上销路的铺展。”怀宁县商务局局长刘林海对于电商扶贫的情况是如数家珍。

 

    赋予群体获得信息和运用电子商务的能力，打破信息壁垒，降低信息的不对称性，让山乡地区优质资源（环境资源、产品资源、旅游资源）“变现”，人人尽享电商成果，通过电子商务的新杠杆来撬动脱贫、致富的硬骨头——电商之于致富的意义，被怀宁县雷埠乡电商工作站站长宋华林总结为“赋能”。

    2017年4月，雷埠乡成为怀宁县电商进农村第一个试点乡镇，“电商+扶贫”成为一项重点工作。为充分发挥“赋能作用”，该乡坚持以建档立卡贫困村、贫困户为服务重点，突出农村产品供应链、人员培训和公共服务等重要环节；以农村产品和精准服务为重点，大力推进农村产品和服务标准化、规模化、品牌化进程，提升农产品产销对接能力；把市场扶贫和信息扶贫结合起来，因地制宜，突出精准，电子商务产业已经成为雷埠乡经济社会发展的亮点产业之一。宋华林介绍说，仅雷埠乡电商工作站就开发了20余种优秀电商农特产品，精准帮扶了全乡32户贫困户，并同相关10家企业签订了网络销售协议。

    为使电商扶贫的“赋能作用”最大化，怀宁县紧紧抓住实施电商振兴乡村提升工程的契机，现已实现农村电子商务公共服务全覆盖、物流配套全覆盖、乡村网点全覆盖等“三个全覆盖”，并精心架构“一中心、五体系”，建成了县级电子商务公共服务中心和县级物流配送中心，20个乡镇均建有乡(镇)农村电商运营中心，村级电子商务服务站覆盖行政村243个，村级电商服务站点覆盖率达到100%，实现243个行政村代购代销、代寄代发、快递进村出村无缝对接。“目前，全县共有电商直销企业18家，手机微商2300多家，开通‘农村淘宝’、‘供销通’、‘京东商城’等电商网店170多家，带动就业1万多人。”刘林海介绍说。

 

    兵马未动，粮草先行。实施电商振兴乡村提升民生工程，必须坚持农业供给侧结构性改革方向，按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”的工作思路逐步推进；而推进的前提，必不可少政策的保障、人才的培养和主体的培育。

    怀宁县分管电商工作的副县长张曾形象地比喻：“对于电商振兴乡村提升民生工程，县政府就是坚强的后盾。”为此，该县出台了《怀宁县电子商务产业发展扶持政策》，年投入1000万元电子商务发展专项扶持资金，用于支持怀宁县电子商务产业发展。通过政策保障，进一步优化电子商务发展环境，大力扶持电商企业发展，着力发挥电子商务在培育经济新动力方面的重要作用。

    而在电商人才的培养上，怀宁县充分利用省、市、县三级的培训资源，采取县内集中培训、县外学习培训、下乡指导培训等多种方式，组织返乡青年、贫困户、创业大学生、合作社负责人、乡镇村电商服务点负责人等开展电子商务培训，指导电商从业人员创业，并及时进行跟踪孵化。县里十分支持电商协会建设，每年给予电商协会活动经费3万元，县电商行业协会、社会组织举办的公益类电商知识培训或技术辅导（不含单位内部职工培训），以及年网上销售量超2000单的电子商务企业(含网店）输送员工，参加非免费类电子商务培训经县商务局备案同意，给予培训费补助。

    对于电商主体的培育，张曾介绍说：“我们非常重视中小型网店的创业发展，以个人、个体工商户形式，在淘宝等知名网络平台开设网店的；电子商务企业（不含第三方平台）通过网上销售本县自主品牌产品，年度网上销售额按每100万元的；企业自建电子商务平台，正常运营且网上销售额达500万元以上的；在亚马逊、eBay、速卖通、阿里巴巴、淘宝、天猫、京东、苏宁易购等国内外有影响力的电商平台，开展我县特色产品专场网络促销活动，促销活动投入费用年度超过10万元且活动期间网上零售额累计达500万元以上的，给予企业适当的奖励。”

    电商扶贫举措实，“云端”致富不是梦。自安徽省民生工程电商振兴乡村提升工程实施以来，怀宁县被评为“安徽省农村电商工作先进县”，进入“全国电商进农村综合示范县”。今年1到10月份，全县电子商务交易额达5.8亿元，网络零售额达4.9亿元。