【记者郝玲合肥报道】3月8日，安徽省煤矿安全生产工作会议在合肥市召开。记者从会上获悉安徽省煤矿安全生产形势创历史最好水平，，2012年，安徽全省煤炭产量14693万吨，同比增加7.4%；共发生24起死亡事故、死亡35人，同比分别下降22.6%和12.5%；死亡人数比国务院安委会控制指标少12人，减幅25.5%；百万吨死亡率0.238，同比下降18.5%；没有发生一次死亡10人以上事故，创历史最好水平。

    会上，安徽煤矿安全监察局局长桂来保介绍说，2012年，在安徽省委、省政府的正确领导下，全省煤炭行业认真学习贯彻党的十七届六中全会和十八大精神，全面落实全国、全省安全生产工作会议各项部署，扎实开展“安全生产年”活动和“打非治违”专项行动，煤矿安全生产工作取得了积极进展和良好成效。

    一是煤矿安全生产制度建设和法治宣贯工作持续加强。安徽省政府出台了《关于进一步深化煤矿整顿关闭工作的意见》（皖政办〔2012〕40号）、《安徽省地方煤矿机械化开采的意见》（皖政办秘〔2012〕160号），其中皖政办〔2012〕40号文被国务院安委会转发全国。安徽省经信委、安徽煤矿安全监察局等部门联合印发了29项煤矿安全生产工作制度。利用安全生产月、煤矿安全法律法规宣讲等活动以及安徽日报、中安在线、中国安全生产报、中国煤炭报、中国企业报等媒体，积极宣传贯彻国务院《通知》（国发〔2010〕23号）、《意见》（国发〔2011〕40号）、皖政办〔2012〕40号文等煤矿法律法规和政策措施，全省煤炭行业从业人员法治意识进一步增强。

    二是煤矿瓦斯治理和水害防治工作深入推进。安徽省各地和各煤炭企业认真落实瓦斯治理“十二五”规划和年度计划，完善瓦斯抽采系统，加大保护层开采力度，扎实推进“两个四位一体”综合防突措施落实。2012年，四大矿业集团保护层开采工作面49个，同比增加14%，面积693万m2，同比增长57.9%；瓦斯抽采、利用量分别达到84943万m3和23471万m3，同比分别增加18.5%、28.5%；瓦斯超限11次，同比下降45%。淮南矿业集团科学编制安全生产规划，从源头保障了瓦斯治理的科学性、持续性。各煤炭企业进一步落实防治水主体责任，建立水害治理效果综合验证和评价制度。目前，全省国有重点煤矿已建成6个地面永久注浆加固系统、5个水化学实验室，水文地质条件复杂类型以上的矿井基本建立了水动态观测系统。

    三是煤矿安全准入制度和退出机制有效落实。全年新颁发安全生产许可证4个、延期15个、变更26个、注销34个。核准了5个建设项目，审查了7对矿井安全专篇，验收了5个建设项目安全设施。审查了5对矿井职业病防护设施设计、4家职业病防治技术服务机构资质，验收了2对矿井职业病防护设施。综合考核2家甲级安全评价机构和6家乙级检测检验机构，对3家乙级检测检验机构资质延期、申领进行了审查。各市、县（区）认真落实皖政办40号文件精神，相继出台配套措施，积极推进煤矿整顿关闭，全年共关闭小煤矿34对，关闭率36.2%，芜湖、宣城、马鞍山市和广德县退出煤炭开采业。

    四是煤矿安全保障能力明显提高。2012年四大矿业集团提取安全费用62亿元。学习借鉴广西小煤矿机械化开采经验，启动了机械化开采示范矿井建设。国投新集公司救护大队荣获第八届国际矿山救援技术竞赛团体第一，淮南国家应急救援基地、皖南区域矿山救护基地建成，皖北救援基地功能进一步完善；各救护大队开展预防性安全检查和技术性服务工作，全年共抢救遇险人员27人，其中生还3人。煤矿安全培训工作扎实推进，皖北煤电集团、国投新集公司安全培训中心被国家总局命名为“煤矿安全培训示范基地”。淮北矿业集团全面推进安全生产“54321”体系建设，坚持用体系的思路研究、安排和落实安全工作；皖北煤电集团着力推进班组自主管理，加强班组长安全管理培训，开展“班组建设达标竞赛”等活动，安全基础进一步夯实。

    五是监管监察和事故查处力度不断加大。各地继续加强煤矿安全监管工作，淮南市扎实开展“打非治违”专项行动，严厉查处非法违法行为，切实发挥了惩处的震慑作用；淮北市在完善煤矿安全监管制度、出台小煤矿关闭退出政策、落实省政府118号文等方面做了大量工作；宿州市坚持依靠科技进步，在瓦斯治理、水害防治方面与皖北煤电集团、淮北矿业集团和宿州学院建立了技术交流机制。煤矿安全监察机构对8个产煤市、1个直管产煤县煤矿安全监管工作开展了监督检查。深入开展“打非治违”专项行动，对4对超能力生产矿井、2对未批先建矿井，以及超层越界开采等非法违法生产建设行为，依法从严查处；继续强化矿长安全责任考核，责令18名矿长到二级培训机构复训。全年共监察971矿次，查处事故隐患4102条，下达各类执法文书4146份，责令21对矿井停产整顿、90个采掘工作面停止作业、36台（套）设备停止使用。依法查处事故29起，处理责任人337名，其中4人被追究刑事责任。