作者：张骅 郝玲

    创新创业是党中央、国务院，在新常态下提出的重要发展战略之一。安徽省按照国家要求，以“标准统一、互联互通、资源共享”为目标，创新思维，建设中小企业网络服务平台，使“双创”普惠安徽中小企业。截至今年8月底，安徽省省级中小企业公共服务示范平台114家，其中，国家中小企业公共服务示范平台20家。

    安徽省经信委分管创新工作负责人说，在网络服务创新上，安徽省按照国家要求，“1+44”中小企业公共服务网络平台（包括1个省级枢纽平台、16个市级综合服务窗口平台和28个产业集群专业技术服务窗口平台）建成运营并通过验收，实现了标准统一、互联互通、资源共享，成为名符其实的服务中小企业的“网上办事大厅”。在此基础上，进一步将其拓展为“1+44+X”，“X”就是专业化的社会服务机构，首批已接入了218家专业化服务机构，初步形成了“一网揽尽服务、一网融通企业”的大服务体系、大服务格局，为推动“大众创业、万众创新”提供了重要支撑。

    “1+44”中小企业公共服务网络平台是我省中小企业服务体系的主干。自2011年启动建设以来，实际完成总投资22118万元，争取国家资金支持4150万元，完成服务场地改造69738平方米，购置各类设备等3184（台）套。建立了全省统一呼叫平台。是服务功能囊括“八大项”。省平台、窗口平台和服务资源之间实现了功能共享，构筑了基本的服务功能框架，面向全省产业开展公益性、公共性和专业化服务。

    主要包括：信息咨询服务、人员培训服务、专业技术服务、创业辅导服务、市场开拓服务、管理咨询服务、融资担保对接服务、法律维权服务。其中，创业服务方面，开展各类创业服务（包括创业辅导、政务代理、创业培训、商务计划书编制、项目策划及其他创业服务）3.3万人次。人才与培训服务方面，开展的各类培训（包括经营管理者培训、企业员工岗前及技能培训、专业技术人员培训及其他培训）累计1656场，培训人数达7.6万人次。技术创新与质量服务方面，累计开展各类技术服务2877项、产品质量检验检测服务17450件。市场开拓服务方面，累计为中小企业开展展销展览服务40场，完成交易额超过25亿元。

    为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）及安徽省有关文件精神，构建低成本、便利化、开放式、全要素的创业创新生态环境，提升创业创新效率，激发全社会创造活力，促进全省民营经济大发展、大繁荣，决定开展以“大众创业我参与 万众创新我引领”为主题的“‘双创’走江淮“活动。

    首先撘建“双创”政策直通车。收集整理国家及安徽省出台的“双创”及小微企业的政策编辑成册，向社会免费发放。邀请相关省直部门进行精读，在传统媒体和新媒体上设立创业创新政策“直通车”栏目，在线解惑答疑，及时传递给创业者和企业。组织“双创”政策“进园区、进企业、进社区”活动，编印政策明白纸、政策问答等，把政策送达基层。充分发挥中小企业服务平台网络的作用，确保咨询服务渠道畅通，并通过开设政策专栏、举办培训班、解读政策等方式加大政策宣传力度。

    其次举办“双创”高峰论坛。以“创业再聚力，创新全对接”为主题，邀请国内外一流的企业家、天使投资人、知名创业导师汇聚安徽，围绕发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，通过主题演讲、专题研讨等形式重点分析创业创新的难点、创业环境的打造、新兴行业的现状和未来等，与创业者互动，分享全球信息、技术、投资和商业模式发展趋势

    再者制定“双创”服务行动计划。实施小微企业创业无忧行动。以众扶促创业，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长。推动各地建设小微企业创业基地、众创空间等创业孵化载体，争创国家级小微企业创业基地，推动青年及大学生创业者、企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者等创业“新四军”的快速集聚。推进中小企业服务平台在“1+44”网络平台的基础上，有序接入各类专业化服务机构，搭建众筹融资平台、技术共享平台、技术创新“众包”平台、创业课程培训平台等，做到各类创业服务“一网揽尽”。

    同时，实施产业集群提质创牌行动。以30户省级产业集群专业镇建设示范点为标杆，提升现有189个产业集群的发展质量，打造引领新常态、实现“新四化”的创业创新高地、名品名牌基地。推动各地建立和完善促进产业集群发展的工作协调机制。大力推进互联网+产业集群行动，开展“智慧集群”建设和认定工作。开展产业集群评价，完善评价考核和分类指导。推动建立全省产业集群创新发展联盟，促进我省产业集群创新型、智能化、国际化发展。强化产业集群公共技术服务平台建设，大力发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造。

    安徽省经信委分管创新工作负责人表示，下一步，安徽“双创”工作重点将在基础、能力、品牌、政策等方面集中发力，以中小企业生存与发展需求为牵引，依托现有中小企业公共服务网络平台，以“互联网+服务”的模式，整合线上线下服务资源，扩展延伸服务功能，提升精准服务能力，打造全省中小企业的“服务淘宝”。

    首先是抓资源，夯实服务基础。挖掘服务需求，抓网络平台的注册企业增量，抓注册企业有效需求发布，争取今年底注册企业1.5万家，发布有效需求1万项次。加强数据采集，完善全省中小企业成长性评价数据资源库、直接融资后备企业资源数据库、中小企业供应链资源数据库等在线数据库，链接科技资源数据库、检测资源数据库、成功案例数据库和培训资源数据库。整合服务资源，今年底全省中小企业公共服务平台入驻社会服务机构1000家，编制发布首批安徽省中小企业公共服务平台网络推荐服务项目目录，明确服务对象、服务内容、服务流程、服务收费。

    其次是抓规范，提高服务质量。建立准入制度。针对今后加入服务体系的服务窗口单位和专业服务机构，在合理分类基础上，建立相应的准入制度，重点明确申请单位的资质要求和基本能力要求。建立全省中小企业公共服务人才培训课程体系和中小企业培训师资库，试行服务平台“首席咨询师”培育和认定制度。编制全省中小企业公共服务平台网络服务和评价标准，实现服务过程的评测、评价。规范全省中小企业公共服务平台建设，统一机构标识、名称、规范、咨询热线。开展服务平台“星级”评选，打造一批规范、高效、优质的公益性服务品牌。

    再者是抓活动，创建服务品牌。开展“百场万企”助力小微系列活动。建立创业项目库、创业辅导资源库、创业讲师团队库、创业要素对接库等在线资源库。建立全省检验检测、测试试验、关键加工设备、重大仪器仪表共享数据库，实现检测加工能力动态展示和使用调剂，提高关键加工、检测设备的利用率。推广模具制造协同系统，试点开展“云制造协同”服务。加强全省中小企业融资对接服务平台建设，最大程度实现融资需求与融资机构的对接。完善两化融合、电子商务、行业大数据、技术创新等子平台功能，服务中小企业信息化，服务技术转移、成果转化和产学研合作。

    四是抓运营，提升服务能力。推动全省平台网络窗口单位扩至100个，并新增中小企业云制造、节电、检测检验等专业服务平台。建立全省服务平台和服务机构的行业自律组织，强化自我管理、自我提升的能力。支持优质服务机构以全省综合性网络平台的共享资源和服务手段为支撑，为企业提供市场化服务。加强与新业态、新模式的服务机构的战略合作，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，探索建立安徽省创业创新体验与培训基地。

    五是抓政策，迸发平台活力。研究建立中小企业服务平台后续运营的有效扶持机制。争取在中小企业发展专项资金中安排专项，通过政府购买服务、后补助等方式，引导服务平台建立可盈利模式，实现可持续发展。建立中小企业服务平台或机构名录库，将“第一方队”网络平台或服务机作为今后各级政府购买公共服务优先选择对象。