桃花工业园:升级传统制造承接产业转移_看安徽
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桃花工业园:升级传统制造承接产业转移

时间:2015-06-02 00:00来源: 作者:老网站

作者:吴明 张骅 本报记者 张晓梅



坐落在工业园区内的江淮汽车生产车间


    5月22日,“媒体记者聚焦桃花工业园”集体采访活动在江淮汽车乘用车生产基地达到了高潮,虽然当前经济处于下行期,但这里依然机器轰鸣,整车组装生产线一派繁忙。正在厂区外排队装运的加长卡车像一条长龙,从厂内向厂外延深。

    随行的一位园区负责人告诉记者:“在经济下行压力加大的大背景下,桃花工业园逆势上扬、增势强劲、亮点频现,主要得益于主动适应经济新常态、勇于开拓创新,着力推动由追求速度向追求质量、由政府主导向市场主导、由硬环境见长向软环境取胜‘三个转变’,探索出了一条有速度、重质量、可持续的转型突围之路。”

 

服务企业,创建融资平台

    安徽肥西桃花工业园成立于1991年,2006年批准为省级开发区。近几年,先后获批国家级合肥两化融合试验区示范园区、省创新型园区、省新型工业化示范基地。2014年,桃花工业园实现规上工业产值819亿元、固定资产投资237亿元、招商到位资金180亿元、税收36亿元。

    产业转型是开发区转型的根本支撑。桃花工业园正逐步从依靠产业转移实现“集聚产业”向集聚高级要素、培育产业发展的方向转变。借助合肥科教优势,推动园区安利股份、泰禾光电、好运机械等51家企业与中科大、长安大学等产学研合作。依托园区1万平方米省级科技创业孵化中心,累计对81家科技型小微企业进行扶持,亿帆医药、恒瑞新能源、状元郎等46家企业孵化成熟。目前,园区拥有国家级高新技术企业64家,各类研发机构41家,其中国家级工程技术研究中心2家、国家级重点实验室2家、国家级企业技术中心2家。2014年园区高新技术企业产值680亿元,占园区规上企业总产值的83%。

    依托桃花工业园经济发展公司,全省工业园区中唯一与地级市同等级的县级融资平台,近两年成功发行两期企业债券共16亿元。推动企业上市融资,亿帆药业、恒瑞新能源、联创生物等5家企业成功上市,目前园区自主培育上市公司7家,外地上市公司在该园投资控股公司10家,辅导培训28家意向上市企业,泰禾光电、恩瑞特药业等企业已进入待审阶段。鼓励优势招商项目实施兼并、嫁接、重组,国凯精密与扬天集团重组、轩辕材料与新生力合作、得一新材料正在洽谈收购。

    在提升改造传统制造业的同时,推动智能制造、新能源、电子信息等新兴产业加速发展,着力打造园区工业4.0。抢抓国家大力推动“互联网+”行动计划重大机遇,围绕工业设计、电子商务、文化创意、金融保险等高端服务业,建设工投二期,项目占地252亩,设立“文化创意产业园”;加快金寨南路“退二进三”,通过收储、并购等方式,加快企业转型,促进产城融合;推进占地16平方公里的“华南城”项目建设,打造成集商贸、物流、会展、楼宇于一体的现代服务业示范基地,目前一期项目3000亩已建成投入使用,3000商户已一次性入驻。

 

产业招商,承接产业转移

    招商一直是园区发展的重要资本和技术来源,在经济新常态下,如何招商是园区管理者的新命题。他们将贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔2014〕62号)转化为更新招商理念、创新招商方式、强化招商服务的强大动力,谋求提升招商引资质量和效益。

    围绕龙头企业上下游配套企业定向招商,实现了由单个项目招商向产业链招商的转变,逐渐形成以江淮汽车为龙头的汽车产业、以华南城为龙头的现代服务业、以TCL为龙头的家电产业、以好运机械为龙头的装备制造产业、以亿帆药业为龙头的生物医药产业,产业集聚效应日益凸显。目前,园区已基本形成汽车、家电、智能制造、生物医药、新材料5大主导产业。

    改变“大呼隆”招商模式,组建专业化招商团队,制定产业发展路线图和目标企业导引图,专题招商、有的放矢、精准对接、好中选优,先后引进深圳华南城、TCL等一批大项目。今年1—4月,园区签约亿元以上项目10个,在谈41个大项目。

    由于中小招商项目普遍存在拿地难、融资紧、配套难,如何保障他们尽快落地生产,是各地在招商中普遍遇到的难题。桃花工业园区创新节约集约理念,探索与合肥工投合作在全省率先开发标准化厂房工业园,项目根据需求可“量身定制”个性化厂房,企业可以选择租赁、购买等多种形式,园区统一提供住宿、就餐、商业、休闲等配套服务。目前,位于该园的工投·立恒工业广场一期占地224亩、建筑面积30.7万平方米。截至2014年底入驻95家企业,亩均投资580万元、亩均产值650万元、亩均税收47万元,节约、集约效益明显。园区的标准化厂房招商模式已在全省多地复制推广。

 

招得进来,还要留得下来

    针对很多招商引资项目,由于这样那样的原因,招进来时间不长又匆匆离去的现象,桃花工业园区积极探索创新服务管理的新路子。招商引资既要“招得进来”,还要“留得下来”。园区针对招商引资工作的新情况,注重提升承接条件,着力打造法治化、国际化的营商环境。

    在强化服务上,桃花工业园区管委会工委书记徐瑞廷从三个方面进行阐述。首先,参照企业化管理模式,在园区内部打破人员身份界限和论资排辈现象,实行全员聘用制度,变身份管理为岗位管理。实行岗位“工作量清单、百分制考评”制度,全年各项目标任务都细化成考核分值,年度位列后5%的,取消岗位绩效奖励;连续两年位列后5%的实行末位淘汰。

    其次,建立项目推进洽谈、签约、拟建、开工、投产、达产“六个一批”机制,在项目入园的洽谈、拟建、开工和投产4个阶段,安排园区招商局、企业服务中心、建设发展局和经贸局分头对应,提供专业的“一条龙”服务。今年一季度,江汽轻卡、松芝制冷、唯真电机等6家10亿元以上项目陆续开工。

    再者,建立健全工程建设“三通道”、建管“两分离”管理模式,即问题“快速处理”通道、“绿色招标”通道、“阳光付款”通道,工程管理与工程建设相分离、工程建设与维护保养相分离。所有基础设施项目,均通过招投标程序选定,确保在机制上堵塞漏洞。
    国发〔2014〕62号、〔2015〕25号文件对各地各部门,特别是对各类开发区和招商引资工作提出了更高的标准和更严的要求。桃花工业园主动适应经济发展新常态的一些新思路、新举措,对开发区转型发展、招商引资提质增效具有一定的借鉴、推广意义。