作者：张晓梅 张骅

    当前，在深化改革、政策累加效应持续放大的过程中，中小企业融资环境得到有效改善，但融资难仍是影响和制约中小企业发展的“瓶颈”之一。安徽省经信委创新举措，以“网融e+服务万家”助力企业发展为统领，与银行、担保机构深入合作，重点围绕小额票据贴现难、小微企业融资信息甄别难、贷款过桥倒贷难、担保代偿风险释放难、专业镇企业增信难等关键环节下功夫，化解中小企业融资难题，成效逐步显现。

    专项行动启动以来，得到建设银行、徽商银行等12家金融机构的广泛参与，安徽省中小企业融资服务专家库成员积极活跃在园区、专业镇、重点企业，指导企业制定融资计划，规范财务管理，组织网络技术人员积极为企业搭建网站，为帮扶企业提供营销云平台服务。先后在合肥、马鞍山、亳州、淮南、淮北、安庆等市县开展近50场电子商务和融资人员培训，帮助1200余户企业搭建起电商平台，协调100余户企业利用大数据融资。线上销售量逐步放大。专项扶助行动推动基于企业网络销售大数据的积累与银联卡流水数据的整合、运用，企业互联网融资更加便利有效。

    接手小额票据“烫手山芋”，实现“见票不拒”。近年来，银行承兑汇票在小微企业回款占比逐年攀升，小额票据贴现难严重影响企业现金需求。小票在市场流通快，背书频次多，易产生不规范、假票、倒票，小票贴现难、贴现费率高，又增加了企业成本。安徽省经信委将与安徽省农信社、徽商银行合作，成立省小额票据贴现中心（请示报告已上报省政府），为省内中小企业提供小额票据贴现服务，做到无瑕疵票据“见票不拒、来票必贴”。

    对于此项创新服务，一位安徽省金融专家四个方面进行了解读。一是突破授信承兑行约束机制，解决以往承兑行受限“不能贴”问题。徽商银行单独设置“非授信承兑行专项额度”，可受理全国所有商业银行的票据，安徽省农信社将名单制管理逐步扩大到全国各类城商行、农商行。二是建立专项资金，解决以往银行贴现规模“不够贴”问题。徽商银行在全行票据贴现规模中切分不少于20亿元专项用于小额票据贴现，安徽省农信社指导地方农商行逐步扩大票据贴现规模。三是创新业务流程，解决以往小额票据“贴的慢”问题。徽商银行调整票据贴现流程，改造票据相关管理系统，安徽省农信社推动省农金票据二期业务系统上线，2家银行机构承诺在3个工作日内办结小额票据贴现。四是让利于企业，解决以往小额票据“贴的贵”问题。徽商银行制定票据贴现指导价和小额票据贴现价格浮动区间，安徽省农信社设定小额票据贴现利率上浮提示线，通过价格引导与适度调控，压低小额票据贴现利率。

    这位专家认为，安徽省小额票据贴现中心的建立，将在一定程度上缓解企业现金周转压力，并为银行拓展低风险的中间业务，积累潜在客户群。同时，带动市场鲶鱼效应，促进更多银行试水小票贴现，有力打击票据买卖。

    建立企业“评价体系”，助力融资“事半功倍”。在经济转型升级大背景下，金融业机构与小企业身处“两难”境地愈发凸显。安徽省经信委开发了安徽省高成长性中小企业直接融资评价体系、安徽省优质中小企业间接融资评价体系，架起企业与金融机构信息对接桥梁。

    安徽省高成长性中小企业直接融资评价体系以专精特新企业、技术中心企业、两化融合示范企业为主体，利用信息管理系统分析企业数据，挖掘目标企业，建立省中小企业直接融资后备资源库，目前已入库工业企业1060户，从中筛选出400余户企业重点培育，选择100户成熟企业推荐给金融业机构，动态管理，重点跟踪，加强引导扶助。安徽省优质中小企业间接融资评价体系以省内没有与银行发生信贷关系的30余万户小微企业为主体，构建企业成长环境、发展水平、可持续能力等三个方面6个一级指标和38个二级指标体系，建立成长指数、单项功效系数和主成分分析法等算法模型，把优质企业筛选出来，定期批量推荐给金融机构，助推银行业建立优质客户。目前，在亳州等5市开展试点一个月来，已有150余户企业参与评价，第一批已向金融机构推荐30户企业争取银行信贷支持，反响良好。

    安徽省中小企业融资评价体系突破银企信息不对称障碍，从面上减少企业和金融机构对接的无效投入，有效提高企业融资成功率。

    设立应急转贷“过桥资金”，化解续贷“燃眉之急”。民间借贷“过桥”倒贷是抬高小企业融资成本的重要因素之一。安徽省经信委积极引导省有关担保机构、地方政府利用财政资金设立应急过桥资金池，帮助企业及时续贷，保障重点中小企业平稳运行。截至8月末，安徽省信用担保集团和六安、安庆等13个市及其县区建立过桥资金池 18.75亿元，累计帮助1318户企业解决过桥贷款150.22亿元，不仅直接降低企业融资成本1.5亿元以上，而且缓解了小企业燃眉之急，避免银行抽贷、停贷引发企业资金链断裂，从源头上遏制因民间高息借贷“压死”企业的风险。

    夯实政银担“战略合作”，构筑增信分险“安全阀”。直保机构经营风险长期在内部积聚，限制了担保能力的再扩大。发挥再担保作用，有效帮助直保机构增信、扩能，分担代偿风险，提升银行合作意愿尤为重要。安徽省经信委紧紧抓住工信部在全国选择6个省开展再担保工作试点的契机，积极争取在安徽试点，并争取到国家中小企业担保代偿补偿资金3亿元启动资金，结合省级配套资金2亿元，形成安徽省中小企业担保代偿补偿资金池5亿元，对纳入政银担合作，2015年7月1日以后开展的新增小微企业(含个体工商户)担保业务，单户担保责任余额不超过500万元的小额贷款提供再担保支持。截止8月底，已与87家银行、112家担保机构建立合作关系，2个月内，共发放小额再担保支持贷款771笔、金额22.32亿元。省担保代偿补偿资金按比例补偿担保机构，有效化解担保机构风险，改善小企业融资环境，促进小微企业银行信贷规模增长。

    引入专项贷款“源头活水”，浇灌产业集群“遍地开花”。以产业高度集聚为特征的全省189个产业集群专业镇发展迅速，已成为推动县域工业化、城镇化的重要力量。安徽省经信委利用多年滚存结余的8000万元财政专项作为风险准备金，用于分担专项贷款逾期的代偿风险，支持银行向专业镇中小企业发放贷款。专项贷款的政策优惠性较突出，贷款执行基准利率，年化担保费不超过1%；安徽省信用担保集团为贷款企业提供第三方担保，并以信用担保为主。截止目前，累计有171户企业获得专项贷款4.752亿元支持，有效培植壮大了一批产业集群龙头企业。专项贷款得到合作银行的高度评价，专业镇企业的普遍欢迎，地方政府的大力支持。财政资金的示范、带动效应突出。贷款扶持企业普遍产销增长，盈利能力增强，企业融资成本不升反降，社会效益明显。