作者：本报记者 张晓梅 / 张骅 郝玲

 

 

    党的十八大以来，宿州市委、市政府认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是去年9月21日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话，全面贯彻中央和省委关于政协工作的各项决策部署，全力支持政协履行职能，构建了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局。

 

    在高度重视政协工作上，中共宿州市委切实加强组织领导上，一是在工作全局上，做到“五个纳入”。近年来，市委始终把重视政协工作当做一种政治责任，把政协工作纳入党委总体工作部署，做到同心同向、同频共振；把政协理论纳入各级党委理论中心组学习内容，做到深化认识、凝聚共识；把政治协商纳入党委、政府的决策程序，做到商量谋事、商量成事；把政协干部的使用纳入党委干部选拔任用总体规划，做到一视同仁、有为有位；把政协工作经费纳入各级财政预算，做到有需必应、保障到位，全市人民政协事业形成了作用突出、特色鲜明、活力迸发、整体提升的良好局面。

    二是在工作机制上，强化“商量办事”。深入贯彻习近平总书记“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的要求，制定出台了《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，坚持把人民政协政治协商纳入决策程序，进一步规范政治协商程序、内容、形式，构建了以“党委加强领导、政府大力支持、政协积极承办”为框架，以“计划共同制定、课题共同确立、实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担”为内容的民主协商活动新格局，确保改革发展各项工作能够商量顺、商量通、商量成。

    三是在组织建设上，夯实“基层基础”。为充分发挥基层政协工作机构和委员联系群众的优势，市委不断推动政协工作触角向基层延伸，推进基层协商，积极探索推进基层政协组织建设，批转了《中共宿州市政协党组关于进一步加强县（区）及乡镇（街道）政协工作的请示》，并就文件精神贯彻落实情况开展督查，进一步推动了基层政协组织建设。

 

    宿州市委对政协工作的重视并非仅仅挂在嘴上、写在纸上，而是实实在在地落在创造条件支持政协履行职能服务大局的各项工作过程中。

    一是共同组织民主协商。市委和市政府、市政协始终坚持“计划共同制定、课题共同确立、实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担”的工作思路，一方面，在内容上突出精准选题。一是市委、市政府正在谋划的重大事项；二是市委、市政府正在实施的重大战略；三是人民群众普遍关心的焦点问题。今年，确定了5个党政关注和群众关心的重点协商课题。内容涉及战略性新兴产业、农田水利、经济运行、工业经济、城市管理等方面，既有经济社会发展重大问题，也有涉及群众切身利益的现实问题。另一方面，在方式上突出双向互动。专题协商议题可以由党委、政府提出，也可以由政协组织在深入听取意见、充分酝酿的基础上提出，最后由党委决定。对口协商、界别协商、提案办理协商，可以由党政有关部门提出，也可以由政协专委会、界别组提出，并经双方商定开展，真正做到大家的事情大家商量、共同的事业共同推进。

    二是大力支持民主监督。支持政协大力推进提案、反映社情民意、专门委员会、界别、视察调研和特约监督员等项工作，鼓励政协反映真实情况、勇于批评监督、提出真知灼见。全市各级党委邀请政协委员参与重点工作和专项工作的督查，聘请委员担任行政执法、机关效能建设、政风行风监督员和评议员；组织委员参加政风行风评议，参与全市“文明创建督查”、“三线三边督导”、“政协委员听庭审”等活动，充分发挥政协民主监督作用，维护发展大局。

    三是着力推动参政议政。市委十分重视发挥政协人才智力优势，主动给政协出题目、交任务，支持政协围绕全市的中心工作搞好调查研究和委员视察，努力破解难题，促进政协调研视察成果的转化。近年来，市委创造条件，在建设美好乡村、加快县域经济发展、加快战略性新兴产业发展、“3111”工程建设、现代农业和农村改革、利用外资、“退城进园”企业发展等涉及全局的重要方面，支持政协运用职能优势，开展专题资政建言，市委、市政府高度重视市政协报送的建言材料，主要领导及时批示，相关部门认真办理。

 

    宿州市重视政协工作，最终落脚点是在政协履职成果的畅通转化和有效落实上，让政协“说了不白说，做了不白做”。

    一是始终坚持将政治协商成果具体化、实效化。坚持协商工作流程化、协商成果项目化、反馈落实责任化，每个协商活动都明确牵头领导、承办负责人、承办单位、实施时间、协商方式以及协商成果转化形式，切实解决协商民主“最后一公里”问题。在协商流程上，每次协商后都及时形成专题协商报告，报送市委、市政府和市直有关部门，供决策参考，尽可能将协商成果转化为市委、市政府决策。对重要协商成果，列入市委常委会或市政府常务会议议题研究。在成果转化上，把协商工作和政协提案、反映社情民意信息工作有机结合起来，将协商中发现的问题、委员提出的意见建议转化为提案和社情民意信息，通过反映社情民意、开展提案督办等形式，推动问题解决和落实。在落实反馈上，一方面，要求市直有关部门及时将协商成果的落实情况，反馈给政协及相关工作机构。对市委、市政府负责同志相关批示件，均由市委、市政府督查室负责督查督办。另一方面，政协工作机构与党政部门保持经常性的联系，跟踪督办协商成果的落实情况，并将有关情况报送市委、市政府。同时对一些非涉密的协商议题和协商成果，通过新闻媒体进行公开，引导社会公众参与评议监督，使协商成果得到更好落实。

    二是建立健全完善督查落实机制。市委着力在健全督查落实机制上下功夫，牵头制定文件，就市委领导对市政协及委员反映的意见、建议的批示办理工作做出规定，由党委督查机构全程督办，承办单位办理情况纳入年度目标考核和政风行风评议内容。对政协提案工作，坚持市委办公室、市政府办公室和市政协办公室联合集中交办，市委领导亲批重点提案，亲抓提案办理落实。近年来，市委领导批示党派、团体、无党派人士和各界委员的发言、建议160件次，其中市委主要领导批示56件次。“提升服务，增强活力，促进民营经济大发展”，“创新农村经营体制，促进宿州农业经济发展”，“宿州市城镇化发展存在的主要问题及对策”，“加强乡土教育，聚焦发展能量”，“家庭农场面临的突出问题急待解决”，“打造书香城市，促进城市文化建设”，“机遇与挑战中的宿州高新技术产业”，“大力推进金融服务，促进我市小微企业发展”，“加强社区文化建设，构建幸福和谐社会”等一批建议经市委领导批示转办后，得到采纳落实，成为促进发展、改善民生的推动力。