作者:张骅 张晓梅

 

 

 

 

    7月22日, 在北京钓鱼台国宾馆举行第四届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十五届中国企业发展论坛营商环境峰会上,近千位嘉宾共同见证了《2018中国企业营商环境（案例）十佳城市》榜单发布。该榜单由《经济日报》原副总编辑、中国企业联合会原执行副会长、中国国际公共关系协会副会长冯并发布。安徽省会城市合肥，凭借其独特的优势和优良的政商环境获“2018中国企业营商环境（案例）省会城市十佳城市”。

    合肥，简称庐或合，古称庐州、庐阳，是安徽省省会，长三角城市群副中心，综合性国家科学中心，“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，具有国际影响力的创新之都，国家重要的科研教育基地，现代制造业基地和综合交通枢纽，合肥都市圈中心城市，皖江城市带核心城市，G60科创走廊中心城市。

    合肥是世界科技城市联盟会员城市、中国最爱阅读城市、中国集成电路产业中心城市、国家科技创新型试点城市。有“江淮首郡、吴楚要冲”，“江南之首”、“中原之喉”的美誉。截至2016年末，全市有各类高等院校60所，在校学生62.86万人，其中普通高校50所，在校学生54.55万人；有省部级以上重点实验室和工程实验室151个，其中国家重点（工程）实验室13个。2017年中国百强城市排行榜排29位。

    经过多年的改革发展，合肥市营商环境显著提升，不仅在硬件投入和环境改善上取得了很高成效，让来合肥经商发展者宜居宜业，而且在软环境和实质性的支持上给企业创造宽松而有力的发展氛围。前不久，一位来到合肥高新技术产业开发区的创业者深有感触，他不仅在厂房租用、融资和证照办理得到了全方位的服务，而且根据国家、省、市各种创新、创业政策的叠加，他可以享受税收、人才、贷款利息补贴和员工培训等度方面的实质性政策扶持。可以说，合肥市荣获“2018中国企业营商环境（案例）省会城市十佳城市”，是名至实归。

    冯并在发布会上表示，营商环境就是生产力，营商环境就是竞争力，营商环境的好坏，直接决定了一个地区经济发展的质量和速度。从某种意义上讲，区域之间的竞争也就是营商环境的比拼。打造一流的营商环境，就是一场破旧立新、革故鼎新的革命，要拿出刀刃向内、勇于自我革命的精神和魄力。我们希望，今天发布的中国营商环境案例十佳城市，能给大家以启发和借鉴，并从中汲取行之有效的经验，不断推动优化营商环境工作向纵深发展。充分发挥市场主体的作用，正确处理政府与市场的关系，最大限度地给企业松绑减负、提供服务，打通政策和企业的“最后一公里”，切实增强企业的获得感，并以此来持续激发市场主体活力和社会创造力，实现地方经济的高质量发展。

 

    今年以来，党中央、国务院对优化企业营商环境高度重视，习总书记在不同的会议和场合，多次提到进一步优化企业营商环境，弘扬优秀企业家精神，发挥企业家作用。国务院常务会议也多次研究优化营商环境措施，并出台了一系列政策。李克强总理在主持18日的国务院常务会议时再次对持续优化营商环境进行部署，明确提出要“聚焦市场主体的痛点难点，突出重点，把该放的权利放给市场主体，营造公平竞争的市场环境，激发创业创新活力”。如何打造良好的营商环境，无疑是各地政府当前乃至今后长期的一个重要工作着力点。

    2017年，“企业家精神”和“工匠精神”双双被写入政府工作报告。9月25日，新华社全文播发了中共中央、国务院下发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号），这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值，随后中办和国办又印发了分工方案，其中涉及中国企联的重点任务有十项，在宣传报道方面也提到了《中国企业报》要做的具体工作。

    为落实《意见》的决策部署，2018年5月7日，国家发展改革委牵头组织召开了贯彻落实《意见》协调机制第一次会议，中央组织部、中央宣传部、中央统战部、中央政法委、中央财办、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、人力资源社会保障部、国资委、全国工商联、中国企业联合会等30个贯彻落实《意见》协调机制单位成员、联络员参加会议。会议强调，各单位要将中办、国办印发的分工方案作为落实中央关于激发保护企业家精神决策部署的重要抓手，牢牢抓住方案明确的重要举措，确保件件落实、见到实效，并特别提到要以构建评价体系、打造研究智库、开展重大活动、推动试点示范、强化宣传报道等为主要切入点，有效带动全局工作。

    为贯彻落实十九大精神，推动地方政府和园区更好地优化企业营商环境，也为了进一步落实25号文件精神和分工方案要求，《中国企业报》今年上半年组织34个调研组分赴全国100个地市、近1000个县区和园区进行采访调研。这次发布的2018中国企业营商环境案例十佳城市，就是在这段时间调研基础上，优选出来的典型代表。

    据了解，根据行政区划和经济发展规模，分为三组案例，第一组是直辖市、计划单列市和省会城市营商环境案例的十佳城市，第二组是地级市营商环境案例的十佳城市，第三组是县及县级市（区）和省级新区营商环境案例的十佳城市。和目前国内外已有的营商环境评价体系相比有所不同，本次发布的这十佳城市，是在申报的基础上，基于深入调研，根据地方经济发展实际指标，从政策政务、市场、社会服务、融资和法治环境五个维度，并结合企业的实际评价，筛选出来的典型经验，并以案例的形式，推荐给地方政府进行借鉴和参考。