作者：本报记者 郝玲 张晓梅 张骅 吴明

 

    11月15日召开的国务院常务会议决定实施普遍性降费，会议部署了四项具体减费举措，预计每年将减轻企业和个人负担400多亿元，进一步为企业特别是小微企业减负添力。11月18日，工信部“挑头”，全国减轻企业负担政策宣传周拉开帷幕。为企业减负成为中央和地方政府推动经济发展的重要做法之一，安徽省在企业减负方面也采取了大量卓有成效的措施。

　　12月18日，安徽利华塑业科技有限公司董事长张华庆在接受记者采访时说，“中央和地方政府为企业减负的决心坚定，采取的措施切实为企业松了绑。特别是安徽省省级涉企收费清单的颁布实施，对企业尤其是中小企业来说是莫大的福音。”

    11月28日安徽省政府召开新闻发布会，正式对外公布《安徽省省级涉企收费清单制度》，收费总项目由398项减少到170项，精简57.3%。共取消、缓征各类收费（包括政府性基金、保证金、抵押金等）228项，降标13项，预计年减轻企业负担超过17亿元。实行“涉企收费进清单、清单之外无收费”，初步建立收费项目、责任事项、追责情形为一体的收费监管责任体系，使安徽省成为全国涉企收费项目最少、标准最低的省份之一。

    安徽省经信委主任牛弩韬在接受记者采访时说，今年以来，国务院接二连三围绕中小企业发展出台扶持举措。包括减少和规范涉企收费、精简前置审批、规范中介服务等，都是其中的重要措施。高层的目标很明晰，就是要为创业创新者提供好的环境。

    12月17日，安徽省经信委召开新闻发布会，公布安徽省经信委推进权力清单和责任清单制度建设情况，安徽省经信委综合处处长胡海林介绍说，推行政府权力清单和责任清单制度，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的一项重要举措。建立政府权力清单和责任清单制度，就是要依法确权、依法确责、依法制权，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。经过梳理审核，安徽省经信委权力事项大幅精简。纳入清理范围的20家单位，权力事项基数95项，经审核减少50项〔其中取消、下放（属地管理）23项〕，保留45项，精简52.6%。行政审批事项从9项减少到7项，精简22.2%。

   记者获悉，作为企业的“娘家”，近年来，安徽省经信委一直致力于企业减负工作：一是坚持“三个突出”，推动减负工作常态化。突出调查研究，深入开展“百名干部进千企”调研帮扶活动，全面准确了解企业负担状况，提出了实施涉企收费的“六个一批”（清理一批，缓征和取消一批，降低一批，规范一批，购买一批、研究一批）意见建议，直接推动了安徽省“民营经济20条”、“进一步规范涉企收费”等政策出台。

    突出政策推动。2013—2014年，安徽省经信委落实安徽省政府“关于进一步规范涉企收费的通知”，推进“营改增”试点，消除产业链间的重复征税，享受小微企业增值税、营业税和所得税政策，实施五缓四减三补贴，共减轻企业负担253亿元；推动社平工资统计办法调整，2014年度社保费缴费基数同比近7年社保费缴费基数年均增长12.5%低8.8个百分点，大大减轻了企业负担，因降率和调整缴费基数减收社保费7.4亿元。推动小微企业教育费附加和残疾人就业保障金的减负政策出台，2015年1月1日即将执行。

    突出舆论宣传。建立安徽省经信委易信群和工业云服务平台，开通安徽民营经济网、企业发展服务网，累计为企业推送政策信息6万余条。持续开展“民营经济20条”政策巡讲、减负政策宣传周等宣传活动，组织专家、媒体深度解读。编发《国家和安徽省支持企业发展、减轻企业负担政策解答（2014）》等宣传册免费发放企业。

    安徽省经信委主任牛弩韬说，企业负担涉及面广、情况复杂、收费程序多、利益盘根错节等，要想很好地抓到这项工作的要害处，确实不易。他们摸清了企业负担的六大特点：一是社保费是企业总缴费中占比最高的费种；二是地方教育附加、土地使用税、河道费、残疾人就业保障金是企业普遍反映的第二大负担费种；三是金融服务收费多、融资成本高是中小企业经营服务性缴费中的重头；四是独家经营、市场垄断、高额收费问题突出；五是项目审批流程多、收费多、标准高是工业、建筑业企业的普遍反映；六是银行刷卡费、税务发票费等收费成为服务性企业呼吁的突出问题。

    安徽利华塑业科技有限公司位于合肥市新站开发区，其董事长张华庆对政府出台的一系列减负政策给予了充分肯定和赞赏。他说，从中央到省、市、区各级政府对企业减负的重视程度已经让企业切实受益。政府对个体、民营经济多次松绑，各种服务窗口的放开，让企业享受到更快捷的服务。

    与此同时，张华庆认为，与政府减负精神不相符的是一些垄断行业和部门，抱着自己的利益不肯放松。他呼吁要继续深入为企业减负，需要从六个方面加强。一是电价要随着市场情况能升能降。电费占企业生产成本的20%—30%，如果电价能降低，将给生产企业带来最大实惠。二是国有四大银行跨行转账手续费很高，而一些地方股份制银行转账则不收费，希望国家打破银行业垄断。三是民营企业融资难、融资贵的难题一直存在。呼吁银行给予小微企业贷款利率上浮不能超过20%，否则就变相成了“高利贷”。四是现在一些政府收费项目虽然费用减免了，但办证手续变复杂、时间变长了，无形中加剧了企业的时间和精力负担。呼吁政府在为企业减负的同时，还要便捷。五是社保成本上升太快，成为小微企业的重要负担，建议政府减少社保交费基数。六是各部门摊派订阅的杂志、书籍、报纸每年不低于十种，也成为企业的重要负担。呼吁各部门的宣传资料，应该以赠阅的方式，让企业了解其部门相关政策。