安徽煤矿安全生产系列报道之二

 

 

   【记者郝玲合肥报道】  “煤矿安全生产没有成绩可言，始终都要从零开始，要一直如履薄冰，如临深渊，战战兢兢，不能有丝毫的盲目乐观和麻痹大意。”面对2012年安徽煤矿安全生产创历史最好水平的成绩时，安徽煤矿安全监察局局长桂来保却要求全省煤矿要更加努力做好安全工作。

 

    桂来保分析说，尽管安徽省煤矿安全生产工作取得了明显成效，但仍有差距，还存在诸多困难和问题，安全发展任重而道远。

    从自然灾害等客观因素看，安徽省现有煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井55对，占全省煤矿总数的47.8%，产量占90%以上；煤尘具有爆炸危险性，煤层自然发火期短；水文地质条件复杂类型以上矿井42对。四大矿业集团有近千米深井12对，占矿井总数的22.6%，在深井高地应力条件下，煤与瓦斯突出诱因等均发生了很大变化，灾害治理难度不断加大，治理成本也在增加。一些制约煤矿安全生产的技术难题短期难以攻克，一些影响安全生产的深层次问题仍未彻底解决，煤矿安全工作的长期性、艰巨性和复杂性没有改变。

从煤矿安全生产面临的内外形势看，一方面，省内形势依然严峻：地区之间、企业之间安全发展不平衡，较大事故未能有效控制，较大涉险事故时有发生，个别安全生产周期较长的矿井，管理人员思想麻痹，盲目乐观，安全管理滑坡。另一方面，与外省（区）煤矿安全状况对比，还有很大差距。

    从煤炭企业安全主体责任落实情况看。一是部分企业对科学发展、安全发展的认识不到位，依法办矿管矿意识不强，二是一些煤矿瓦斯治理、保护层开采等区域防治措施落实不到位，三是一些煤矿水害认识、防治水技术管理、措施落实不到位，四是安全管理基础仍然薄弱。

    从煤矿安全日常监管工作情况看，个别地方政府对安徽省政府关于加快小煤矿关闭退出政策的认识不足，存在畏难情绪，态度不坚决、行动不果断。一些地方和单位“打非治违”措施不得力，非法违法行为时有发生。一些市县煤矿安全专业监管人员不足；有的驻矿监督员责任心不强，专业水平与实践经验难以满足履行职责需要；部分监管人员日常监管工作不规范，对矿井安全生产状况了解、掌握不够，对违法违规生产行为监督不到位。

    桂来保强调说，针对上述问题和不足，必须增强紧迫感和责任心，采取切实措施，认真加以改进。要始终坚持科学发展、安全发展理念不动摇，始终贯彻执行党的安全生产方针政策和法律法规不走样，始终正视严峻形势、保持清醒头脑不懈怠，始终严格落实安全生产两个主体责任不放松，全面推进安全生产各项工作有效落实。

 

    按照全国安全生产工作会议精神和安徽省委、省政府工作部署，结合安全煤矿实际，2013年安徽煤矿安全生产主要目标是：有效防范和坚决遏制重特大事故；煤矿死亡人数控制43人以内；瓦斯抽采量8.6亿立方米；关闭16对小煤矿。

    围绕总体思路和主要目标，桂来保说，安徽将着力在“五坚持五推进”上下功夫，攻坚克难，真抓实干，推动全省煤矿安全生产形势持续稳定：

    一是坚持依法治安，推进煤矿安全生产法治化进程。积极做好煤矿安全生产制度建设，切实加强安全生产法制宣贯工作，深入推进“打非治违”专项行动。

    二是坚持科技支撑，推进瓦斯、水害防治技术创新。全力推动煤矿安全科技进步，持续提升瓦斯综合治理能力，切实加大水害防治力度。

    三是坚持整顿关闭，推进煤炭产业结构调整。继续加大煤矿整顿关闭力度，规范小煤矿技术改造和资源整合，大力推进小煤矿机械化开采。

    四是坚持强基固本，推进煤矿安全生产基础建设。严格保障安全投入，切实加强职业危害防治工作，扎实推进安全培训工作，继续加强应急救援工作，不断深化煤矿安全文化建设。

    五是坚持严查事故和责任追究，推进各级安全责任落实。严格执行事故报告和应急处置制度，严肃事故查处和责任追究，坚持用事故教训推动工作。