市场波动期往往成为事故多发期——

作者：本报记者 吴明 张晓梅 张骅 郝玲

    9月23日，虽然中秋节已过，但秋老虎的威风依然滞留江淮大地，大肆宣泄着盛夏热浪的余波。

    刚刚下井的安徽矿区某一煤矿矿工老王，早已全身湿透，他不知道下一次会在什么时间轮到自己下井。因为煤炭市场低迷，他所在的煤矿早已开始减产，很多矿工甚至停工在家。做了几十年矿工的他，现在对自己的职业多少有些失望，可他更担心的是工友们在如此精神状态下如何确保煤矿的安全。

    与老王一同下井的工友们面容明显凝重，煤没有少出，但薪水已大不如从前。领班的李班长说“原煤堆得像座小山，但矿井出煤却不能停下，整个矿井如果停工了，就会留下很多安全隐患。”类似这样尴尬情况的不仅是安徽，山西、内蒙古等产煤地区又何尝不是。煤炭行业整体落陷正在考验着煤矿对安全的“坚守”。

 

    在矿井下开着综采机的老王，时常有点走神，李班长已提醒了多次，本来矿上是要安排老王休息的，考虑到再过几个月他就要退休，矿里还是让这个“老煤矿”继续坚守。类似当前的煤炭困境，老矿工们都经历了不少，但这一次更为刻骨铭心。

    李班长说：“就是心态的落差太大，很多工人感情上接受不了，这也太快了，昨天还是高高在上的煤老大，一夜之间几乎什么都不是了，长期下去，这种情绪对煤矿安全管理是致命的。”

    眼下，由于市场原因，很多小煤窑已陆续关闭，从长远来说这是淘汰落后产能，杜绝煤矿不安全因素的大好事，但由于资金和效益的双重压力，大的煤矿企业对兼并整改小煤矿的意向已明显降低，一些小煤矿为了减少损失而苦苦支撑，不安全的因素显然在增加。

    前不久，国家安全监管总局召开全国安全生产工作视频会议，王德学副局长通报了上半年全国安全生产总体情况，全国安全生产形势总体稳定。其中，上半年全国发生煤矿事故285起，死亡584人，同比分别下降34.8%和16.5%；发生重特大事故29起，死亡558人，同比分别下降6.5%和上升17.0%；发生各类较大事故542起，死亡和下落不明2121人，同比分别下降17.6%和22.2%。

    安徽省上半年事故死亡人数同比下降5.1%，煤矿事故下降幅度超50%，金属非金属矿事故下降30%以上，没有发生重特大事故，在防范遏制重特大事故上取得了显著成效，在全国安全生产工作视频会上，受到国家安全监管总局表扬。

    记者采访了解到，安徽省部分煤炭企业因为经营困难，自去年以来就已经开始降低工资。“这对煤炭企业的职工思想和队伍稳定很不利”，安徽煤矿安全监察局副局长周德昶分析说，在经营困难的情况下，企业不得已要减员增效、减收增效，一部分职工就可能会自动辞职，往往流失的是一批煤矿熟练工人，在岗工人也可能会心生怨气，这将影响煤矿安全生产。

 

    9月30日，又轮到老王下井了，虽然工资拿得少点，但每次下井他仍心存温暖，这是他干了一辈子的事业。在李班长的开解和帮助下，前几次工作时走神的情况没有了，他说，自己要站好最后一班岗，别让年轻人小瞧了自己，与那些在家待岗的工友相比他是个幸运者。老王说，只要我们坚守下去，困难总会过去的。

    记者在安徽省四大矿业集团采访时发现，虽然煤炭市场行情日趋下降，可各煤炭企业在安全上依然丝毫不敢放松。安徽皖北煤电集团恒源股份公司副总经理董昌伟说，从煤矿安全生产事故发生的规律分析，煤炭市场发生较大变化、煤炭经济大起大落时期，往往也是煤矿事故多发时期。抓好安全，是煤炭企业应对当前严峻经济形势的根本保障，是企业发展的根基所在。抓好了安全，就是最大的效益，就是对应对危机做出的最大贡献。越是在危机下，越不能出事故，否则对企业而言是雪上加霜。

    淮北矿业集团所属矿井煤层赋存条件复杂，全国闻名，水、火、瓦斯、顶板、煤尘“五害”俱全，矿井安全威胁大、开采成本高，且井型偏小。“先天不足”自然条件使淮北矿业集团在安全投入、技术管理、生产组织方面比其它煤炭企业要花更多钱，投入更大精力。淮北矿业集团总经理张国建认为，企业再困难也不能减少对安全的投入，对于一些困难矿井一定要把安全工作做实，绝不能因为企业困难而松了安全这根弦。

    淮南矿业集团是受这次危机冲击最小的煤炭企业之一，由于长期煤电联合以及非煤产业发展战略所取得的成效，使企业保持了很好的赢利水平。多年来，淮南矿业集团结合企业自身特点，形成了一整套瓦斯治理先进经验。淮南矿业集团上半年百万吨死亡率0.08，瓦斯零超限。淮南矿业集团总经理孔祥喜告诉记者，无论在什么时候，安全永远是第一位，安全是企业最大的效益、职工最大的福利。

 

    安徽省安全生产监督管理局局长张海阁说，煤矿安全除管理外，还涉及装备等各种投入。安徽省自2008年元月份以来，煤炭提取安全费用50元/吨打入成本，这在全国是绝无仅有的。安全投入到位，对近几年煤矿形势持续稳定好转起到了决定性因素。而当现在煤炭市场形势不好的情况下，各企业的煤炭价格决定了企业有无竞争力，在通风、排水、财务费用等各种固定支出不变的情况下，企业为了生存，最可能减少的就是投入，其中包括安全投入，这对煤矿安全是十分不利的。

    煤炭企业对煤矿安全的“坚守”固然重要，但是，在煤炭企业效益一降再降的特殊时期，政府是否考虑做点什么？张海阁说，无论什么时候，安全投入都不能减少，这是政府监管的重要内容之一。因此，政府应该研究政策对困难企业给予安全投入上的援助。

    安徽四大矿业集团也都认为，在煤炭经济下行压力下，煤炭企业在经营上持续亏损，企业因困难而无法维系之时，安全还能继续坚守吗？

    对此，安徽省煤炭协会会长徐安昆认为，无论到何时，煤炭企业都要坚持“安全第一”，这是不容违背的铁律，但在如此困难时期，仅靠企业自身的力量是不够的，需要国家出台相应政策，减轻煤炭企业相应税费，加大市场整顿力度，打击非法生产、超能力生产，为煤炭企业提供公平的竞争环境，让煤炭企业尽快走出困境。这才是保证煤矿安全生产的正道。