本报记者 吴明 郝玲

 

    2月8日，中共安徽省委常委、合肥市委书记吴长荣在中央暨省直媒体座谈会上直言，合肥市虽然被国家纳入长三角经济带发展战略，按照世界级城市群副中心的方向来发展，但与长三角南京、杭州两个副中心城市相比，差距还很大，面临的挑战和需要解决的问题还很多。

    城市战略定位是引领城市发展的核心，决定着一个城市的发展取向、发展模式和发展高度。国务院发布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》对合肥战略定位最重要的是五个关键词。第一，交通枢纽，明确把合肥建设成为全国性综合交通枢纽；第二，副中心，将合肥与南京、杭州并列为长三角城市群的副中心；第三，都市区，在国家文件中首次提出建设合肥都市区；第四，国际化，把提升国际化水平作为合肥未来发展的重要方向；第五，开放高地，提出把合肥建设成为内陆经济开放高地。《指导意见》赋予合肥的战略新定位，丰富和拓展了“大湖名城、创新高地” 的建设内涵，为在新的起点上推动合肥又好又快发展提供了历史机遇、注入了强劲动力、指明了前进方向。

    在认识把握历史机遇的同时，合肥市更应清醒地认识差距。该市发改委的一份材料显示：近年来，合肥的综合实力快速提升，经济总量也以每年1~4个百分点的速度，不断缩小与南京、杭州的差距。但是，仍要看到全方位的差距。从历史起点上看，合肥真正作府治、州治的时间只有587年，新中国成立前夕建成区面积只有5平方公里，5万人口。南京是一座有2400年历史的十朝古都，六朝时期南京人口就有100多万。杭州在南宋时期，发展程度甚至位于世界前列。从经济实力上看，合肥的GDP，只有杭州、南京的一半左右。另外，合肥还处于以工业为主导的工业化中后期阶段，而南京、杭州已经进入以知识密集型为主体、以服务业为主导的后工业化阶段。

    但在新的历史时期，国家赋予了合肥市新的史命，也为合肥提供了一个大有作为的发展空间。主要体现在四个方面。

    一是合肥在区域发展格局中的战略地位得到进一步强化。指导意见明确，充分发挥上海国家大都市的龙头作用，提升南京、杭州、合肥都市区的国际化水平，优化提升沪宁合、沪杭主轴带功能。这是国家首个正式文件，明确合肥在长三角中的功能定位，为合肥在未来“十三五”甚至更长时间发展指明了方向。

    二是合肥新型城镇化发展迎来黄金机遇期。指导意见明确，加快建设上海、南京、合肥、杭州等14个全国性综合交通枢纽，建设以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，“多三角、放射状”的城际交通网络。这对强化合肥在长三角地区副中心地位，优化新型城镇化布局，推动产城融合，提高重大交通基础建设和互联互通水平，促进要素流通集聚，都具有重要的战略意义。

    三是合肥转型发展迎来黄金机遇期。指导意见明确，推动沿江产业由要素驱动向创新驱动转变，布局一批国家工程中心（实验室）和企业技术中心，发挥合芜蚌自主创新综合试验区的引领示范作用，打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群和沿江绿色能源产业带。合肥是皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市之一，新型显示及电子信息、光伏及新能源、家电、装备制造、汽车等六大主导产业与指导意见高度契合。与此同时，合肥致力打造的中科大先进技术研究院等五大创新平台，完全符合国家支持方向，这为下一步争取国家创新工程布局奠定坚实基础。