怀宁县大洼社区：“三化”模式走新更走心
时间:2021-04-23 19:56来源:中国企业报看安徽 作者:钱续坤
大洼社区下辖9个自然村庄，30个居民小组，现有农户857户，农业人口3359人，其中党员118名，下设党小组9个。该社区以“便民、规范、高效”为服务宗旨，通过对服务流程和服务内容制定统一标准，并根据群众需求提供差异化服务，确保社区各项标准化服务落地生效。
现阶段，我国部分农村地区公共服务基础设施尚欠完备、建设资金较为缺乏、服务人员专业不足、服务过程粗放不精，使得农村公共服务供给“力有不逮”，进而导致农民对于公共服务的需求难以满足、服务质量难以提升。为有效破解这一难题，怀宁县平山镇大洼社区依托网格化管理，结合乡村振兴战略的实施，探索推行服务流程规范化、服务内容透明化、服务对象差异化的“三化”模式，趟出了一条“自己的事自己办，大家的事商量办”的新路径——
大洼社区下辖9个自然村庄，30个居民小组，现有农户857户，农业人口3359人，其中党员118名，下设党小组9个。该社区以“便民、规范、高效”为服务宗旨，通过对服务流程和服务内容制定统一标准，并根据群众需求提供差异化服务，确保社区各项标准化服务落地生效。
窗口“下移”，服务流程规范化，让群众“跑得少”
根据农村地广人稀、管理力量有限的现状，大洼社区科学编制服务下放清单，赋予社区“两委”班子成员和网格长更多的服务管理权限，同时按照“人随事转、人在网中，信息集合、一网打尽”的宗旨，全面推动农村社会管理服务力量下沉，使社区干部和村组网格员成为政策的 “宣传员”、事情的“代办员”，尽量让群众办事方便快捷，切实解决服务群众“最后一公里”问题。
在具体举措上，该社区扎实下好“四步棋”：一是建平台，打造“一站式”服务。将行政、经济等所有社区服务内容统一集中到服务大厅，为居民办理各项业务“搭桥铺路”。社区工作人员陈淑华说：“有了这个办事大厅后，群众办事方便多了。”二是设窗口，实现“流程化”服务。在办事大厅设立党建、民政、社保、计生等窗口，且各窗口通过推行“一窗受理、内部运转”的办理模式，让服务有章可循、有据可依，使群众能一目了然。三是明职责，推进“监督式”服务。社区服务中心的工作人员为每一位居民办理服务后，都需要办理人签名，确保每项服务做到“事事有人管，件件有回音”，促使工作人员认真履职。四是汇民意，提供“反馈式”服务。社区通过建立QQ群、微信群，设置意见箱等方式，实现线上反馈与线下反馈相结合；此外，社区党员、干部还通过不定期走访等非定点方式收集群众意见，并根据意见及时进行有效处理，解决居民迫切需求。
“我们还依托网格化管理平台，建立健全社情民意快速反馈与联动处理机制，确保小矛盾小摩擦，都能由村里网格员解决；解决不了的，再逐级上报，由上级相关部门协调解决。”大洼社区党支部书记胡斌介绍说。
清单“上墙”，服务内容透明化，让群众“看得见”
为推进公共服务专业化供给，大洼社区将服务内容、事项以及结果进行清单化操作。“居民根据清单，可按图索骥享受服务，这不仅大大缩短了群众的办事时间，更主要的是增加了工作的透明度。”平山镇党委副书记、镇长江洪对这种清单“上墙”的做法持肯定态度。
至于怎样做到透明化，胡斌介绍说，首先是将服务内容分门别类，避免“胡子眉毛一把抓”问题。社区服务中心将社区公共服务内容分为农村危房改造、养老保险办理等6大类，对各项服务进行精细化分类，使居民一进大厅就能明晰服务内容。其次是将服务事项逐一上墙，破解“群众办事疑惑多”困境。在分门别类基础上，社区服务中心将服务内容和细则张贴在大厅墙上，便于群众了解。对于在办理事项过程中仍存有疑惑的群众，社区实行“指导办理”和“代为办理”。司山组村民程怀金说：“只要一看墙上的清单，就知道要准备什么材料，办事也自然也就很快了。”再次是将服务结果定期公示，根除“服务供给常怠慢”难题。为杜绝服务懒散，社区及时公示服务结果清单，倒逼干部提高办事效率。“这种倒逼措施使得一系列难题依次破解，在这个过程中，既检验干部担当真功夫，又考验干部解决问题的能力水平。”平山镇纪委书记谢节良说。
需求“分类”，服务对象差异化，让群众“乐得笑”
大洼社区为解决以往服务“一刀切”，根据服务对象之间的需求差异，对症下药，让居民各取所需，使社区真正服务于民。
一是以基础性需求为先导，供给全覆盖服务。社区按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的基本原则，以9个党小组为片区，将整个社区划分为9个网格，明确社区党支部书记为网格主任，每个党小组的组长为网格长；同时广泛组织动员辖区居民，特别是党员、人大代表、政协委员、入党积极分子、离退休干部、致富带头人、村民代表以及志愿者等，参与社区网格化服务管理，目前社区区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区、企事业单位等全部纳入了网格，实现了服务管理全覆盖。二是以差异型需求为关键，实行针对性服务。社区根据居民的年龄、性别等进行分类，因人而异提供服务。针对基层党员老龄化特点，社区设立“党员中心户”，为党员“量身定做”八大岗位：信息收集员、环境卫生员、治安巡逻员、纠纷调解员、政策宣传员、文体活动员、爱心帮扶员、纪律监督员。采取党员自我推荐或支部民主推荐的方式，让每名党员认领适合的岗位，让党员尤其是无职党员变“无为”为“有为”。三是以提升类需求为补充，订制发展型服务。4月2日，该社区举办了首期养老护理员技能培训班，在为期19天的培训中，授课老师就护理知识、护理方法、应急处理等进行了认真讲解和实际操作培训。学员陈金霞说：“通过培训，让我懂得了照顾老人要有爱心、细心、耐心和责任心。”
“大洼社区提升公共服务能力的‘三化’模式，既走新更走心，不仅协调了服务资源，推进了农村社区服务均等化；而且拓宽了服务范围，推动了农村社区服务普惠化；同时升级了服务方式，实现了农村社区服务便捷化，真正起到了‘一石三鸟’的作用，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。”怀宁县民政局局长刘芳说。
怀宁县大洼社区：“三化”模式走新更走心
作者：钱续坤
作者：钱续坤
大洼社区下辖9个自然村庄，30个居民小组，现有农户857户，农业人口3359人，其中党员118名，下设党小组9个。该社区以“便民、规范、高效”为服务宗旨，通过对服务流程和服务内容制定统一标准，并根据群众需求提供差异化服务，确保社区各项标准化服务落地生效。
窗口“下移”，服务流程规范化，让群众“跑得少”
根据农村地广人稀、管理力量有限的现状，大洼社区科学编制服务下放清单，赋予社区“两委”班子成员和网格长更多的服务管理权限，同时按照“人随事转、人在网中，信息集合、一网打尽”的宗旨，全面推动农村社会管理服务力量下沉，使社区干部和村组网格员成为政策的 “宣传员”、事情的“代办员”，尽量让群众办事方便快捷，切实解决服务群众“最后一公里”问题。
在具体举措上，该社区扎实下好“四步棋”：一是建平台，打造“一站式”服务。将行政、经济等所有社区服务内容统一集中到服务大厅，为居民办理各项业务“搭桥铺路”。社区工作人员陈淑华说：“有了这个办事大厅后，群众办事方便多了。”二是设窗口，实现“流程化”服务。在办事大厅设立党建、民政、社保、计生等窗口，且各窗口通过推行“一窗受理、内部运转”的办理模式，让服务有章可循、有据可依，使群众能一目了然。三是明职责，推进“监督式”服务。社区服务中心的工作人员为每一位居民办理服务后，都需要办理人签名，确保每项服务做到“事事有人管，件件有回音”，促使工作人员认真履职。四是汇民意，提供“反馈式”服务。社区通过建立QQ群、微信群，设置意见箱等方式，实现线上反馈与线下反馈相结合；此外，社区党员、干部还通过不定期走访等非定点方式收集群众意见，并根据意见及时进行有效处理，解决居民迫切需求。
“我们还依托网格化管理平台，建立健全社情民意快速反馈与联动处理机制，确保小矛盾小摩擦，都能由村里网格员解决；解决不了的，再逐级上报，由上级相关部门协调解决。”大洼社区党支部书记胡斌介绍说。
清单“上墙”，服务内容透明化，让群众“看得见”
为推进公共服务专业化供给，大洼社区将服务内容、事项以及结果进行清单化操作。“居民根据清单，可按图索骥享受服务，这不仅大大缩短了群众的办事时间，更主要的是增加了工作的透明度。”平山镇党委副书记、镇长江洪对这种清单“上墙”的做法持肯定态度。
至于怎样做到透明化，胡斌介绍说，首先是将服务内容分门别类，避免“胡子眉毛一把抓”问题。社区服务中心将社区公共服务内容分为农村危房改造、养老保险办理等6大类，对各项服务进行精细化分类，使居民一进大厅就能明晰服务内容。其次是将服务事项逐一上墙，破解“群众办事疑惑多”困境。在分门别类基础上，社区服务中心将服务内容和细则张贴在大厅墙上，便于群众了解。对于在办理事项过程中仍存有疑惑的群众，社区实行“指导办理”和“代为办理”。司山组村民程怀金说：“只要一看墙上的清单，就知道要准备什么材料，办事也自然也就很快了。”再次是将服务结果定期公示，根除“服务供给常怠慢”难题。为杜绝服务懒散，社区及时公示服务结果清单，倒逼干部提高办事效率。“这种倒逼措施使得一系列难题依次破解，在这个过程中，既检验干部担当真功夫，又考验干部解决问题的能力水平。”平山镇纪委书记谢节良说。
需求“分类”，服务对象差异化，让群众“乐得笑”
大洼社区为解决以往服务“一刀切”，根据服务对象之间的需求差异，对症下药，让居民各取所需，使社区真正服务于民。
一是以基础性需求为先导，供给全覆盖服务。社区按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的基本原则，以9个党小组为片区，将整个社区划分为9个网格，明确社区党支部书记为网格主任，每个党小组的组长为网格长；同时广泛组织动员辖区居民，特别是党员、人大代表、政协委员、入党积极分子、离退休干部、致富带头人、村民代表以及志愿者等，参与社区网格化服务管理，目前社区区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区、企事业单位等全部纳入了网格，实现了服务管理全覆盖。二是以差异型需求为关键，实行针对性服务。社区根据居民的年龄、性别等进行分类，因人而异提供服务。针对基层党员老龄化特点，社区设立“党员中心户”，为党员“量身定做”八大岗位：信息收集员、环境卫生员、治安巡逻员、纠纷调解员、政策宣传员、文体活动员、爱心帮扶员、纪律监督员。采取党员自我推荐或支部民主推荐的方式，让每名党员认领适合的岗位，让党员尤其是无职党员变“无为”为“有为”。三是以提升类需求为补充，订制发展型服务。4月2日，该社区举办了首期养老护理员技能培训班，在为期19天的培训中，授课老师就护理知识、护理方法、应急处理等进行了认真讲解和实际操作培训。学员陈金霞说：“通过培训，让我懂得了照顾老人要有爱心、细心、耐心和责任心。”
“大洼社区提升公共服务能力的‘三化’模式，既走新更走心，不仅协调了服务资源，推进了农村社区服务均等化；而且拓宽了服务范围，推动了农村社区服务普惠化；同时升级了服务方式，实现了农村社区服务便捷化，真正起到了‘一石三鸟’的作用，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。”怀宁县民政局局长刘芳说。
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