村级联合党委赋能乡村振兴的“怀宁实践”
时间:2021-10-14 22:34来源:中国企业报看安徽 作者:钱续坤 张文涛
为深入实施乡村振兴战略，增强乡村产业聚合力，怀宁县于今年4月份开始率先在安庆市全面铺开村级联合党委试点工作。通过强化联建组织，整合党建资源、干部资源、发展资源，该县构建了以农村党组织为核心引领的区域化新格局，为乡村振兴注入了强劲动力。据了解，目前全县20个乡镇83个村(社区)组建了24个村级联合党委
为深入实施乡村振兴战略，增强乡村产业聚合力，怀宁县于今年4月份开始率先在安庆市全面铺开村级联合党委试点工作。通过强化联建组织，整合党建资源、干部资源、发展资源，该县构建了以农村党组织为核心引领的区域化新格局，为乡村振兴注入了强劲动力。据了解，目前全县20个乡镇83个村(社区)组建了24个村级联合党委——
村级联合党委服务群众实现“零距离”
联建组织，打造新格局
“现在，我们联合党委成立了供销合作社有限公司，我建议把我们3个村的山场和水面流转到公司，大力发展产业，壮大集体经济，带动群众增收。”日前，在怀宁县公岭镇三铺村再次召开的联合党委会议上，联合党委书记、三铺村党支部书记查显林第一句话就直奔主题。
“这个建议好，我赞同！”“对，我也赞同！”话音刚落，田铺村党支部书记王中江、公岭社区党支部书记陈义总齐声说道。“我们建立联合党委工作例会制度，定期研究、讨论、决定事关自身发展的重大事项。‘抱团’处理难事急事，共享在村级班子建设、产业发展、村庄治理等方面的经验做法，交流经验、弥补不足，实现了基层党组织由‘封闭运行’向‘融合共进’转变。”查显林介绍说。
今年5月中旬，怀宁县公岭镇党委严格按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，综合考虑镇域产业发展、资源分布等情况，建立农业产业抱团型党建联合体，将三铺村、田铺村、公岭社区地域相邻、功能互补、产业集聚的村党组织联合起来，建立了岭兴联合党委。
“像岭兴这样的联合党委，我们全县已经组建了24个。”怀宁县组织部副部长王本贵介绍说，该县开展试点的村级联合党委是在保留原村党组织基础上，以党组织为纽带，以村民自治主体不变、村干部职数配置不变、党员组织关系不变为前提，人员集中管理使用，资金资源、资产集中管理使用。
据了解，怀宁县还建立起村级联合党委书记上挂制度，全县已选9名优秀村级联合党委书记挂任所在乡镇党委委员；同时探索推动决策议事、发展集体经济、人才培养等有效结合，着力构建党建共抓、党员共管、产业共兴、资源共享、和谐共创、生态共保、文化共育的区域化合作型的工作格局。
“建强基层党组织，可以激发干事创业热情，增强乡村振兴内生动力。”怀宁县高河镇党委书记汪传虎说，该镇查湾村级联合党委确立了“联抓党建、联管党员、联促发展”的思路，把抓实党员管理作为提升村级联合党委聚合力的切入点，在党员评先、评优等工作中相互听取对方党组织意见，把联建联动作为培养党员、锻炼干部的重要途径，把党员积极程度高不高、工作能力强不强、群众口碑好不好作为使用、评优、推荐的重要依据，有效搭建了一体化培养锻炼、评价使用、评先评优平台。
村级联合党委在倡导“以简朴为荣、以节约为美”的社会新风正气
整合资源，构建新优势
在试点过程中，怀宁县20个乡镇的联合党委根据各地的实际情况，加强整合区域内党建资源、干部资源、发展资源，组建工作专班，加强区域内党的建设、村级集体经济发展、社会治理和基层社会建设等重要事项的合作。
为破解村级集体经济发展不均衡、资源整合不充分难题，怀宁县小市镇党委深耕大党建思维，整合四联、杨旗、禅师等3个村级党组织，组建四杨禅村级联合党委，以“联抓党建、联片规划、联建新村、联上项目、联办实事”为发展思路，深入调查分析各村的资源禀赋、产业特点，依托现有蓝莓种植、葡萄樱桃采摘基地规划建设休闲农业产业项目区；依托四联、禅师、杨旗3个省、市级美丽乡村中心村规划建设生态宜居区；依托杨旗樱花园、红榉园规划建设观光旅游度假区。统筹归集各村“点状”资源和经济个体，以“一家人、一盘棋、共加强”为思维推动村际资源共享，助力产业扩大规模、增强实力。整合连片土地资源，挂牌成立怀宁县四松乡村振兴公司，发展蓝莓种植项目500亩，形成以点带面连片发展的良好格局。此外，联合申报实施“双基建设”项目，打通三村之间的交通、水利、信息等基础设施卡点，补齐基础设施和公共服务发展短板。“四杨禅联合党委的设立，不仅补齐了农村基层组织建设短板，也为发挥各村优势，整合各方资源，发展壮大村集体经济、推进乡村振兴提供了组织保障。”小市镇党委书记孙青松说。
怀宁县凉亭乡第一联合党委则积极推行“党委+合作社+农户”发展模式，通过土地流转、盈利分红、劳动力就地转移等措施，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，拓宽了群众致富渠道，实现村与村抱团发展。“通过建立联合党委让磨山、青山、戴店、四武等4个村形成凝聚力，构建党建工作联动化、经济发展一体化、乡村振兴区域化，联合党委整合资源，抱团发展，抱团销售，抱团推进乡村振兴，合力推进农业发展、农民富裕、农村繁荣。”凉亭乡第一联合党委副书记何汀介绍说。
村级联合党委组合资源大力发展紫薯产业
组建实体，注入新动能
“在推进村级联合党委试点工作中，我们还在全县农村基层党组织和基层供销合作社中开展‘党建带社建、村社共同建’工作，通过组建相关实体，推动形成村党组织、村民委员会、村级供销社三位一体的发展格局。”怀宁县供销社理事会主任李治国说。
今年5月，洪铺镇联合石库、金鸡、黄山、新岗等4个村党组织成立滨河联合党委，注册成立怀宁县滨河联合供销合作社有限公司，现已与安徽永强集团达成合作，总投资1000万元发展番鸭养殖项目，建设标准化厂房30000平方米。这家公司为做大做强，还探索“飞地”发展模式，在闲置山场面积比较大的五桥村整合资源“借鸡生蛋”，五桥村用土地入股，联合党委4个村用资金入股，在孙山组流转土地600亩，其中20亩用于建设番鸭养殖基地，其他500余亩用于种植蓝莓、蚕桑、经果林等经济作物。
此外，该县茶岭、石镜、三桥、江镇、黄龙、石牌、腊树等乡镇的村级联合党委通过产业共建，发展紫薯、油菜、蔬菜、苔藓种植等特色种养业，壮大村级集体经济。月山镇复兴村级联合党委通过党建联合、村务共商，推动“三园五基地”项目顺利实施。黄墩、公岭、秀山、小市、雷埠等5个乡镇的村级联合党委通过资源共享，做大做强蓝莓主导产业。清河乡龙泉片区村级联合党委推动“培强扶优”项目村建设，规划共谋，发挥仓储冷链项目辐射带动作用。高河、平山、马庙、金拱等4个乡镇的村级联合党委通过整合资金、人员力量，承接政府公益性项目，产生经营性收益，增强造血功能，为乡村振兴注入发展动能。
“在积极组建实体的同时，我们还主动理顺村级供销社、村经济联合社和村‘三资账户’三者之间的关系，按照‘参与、尽力、共享’的基本原则，让发展的成果惠及以农民为主体的各方，实现互利共赢，并且逐步完善村级集体公益金、公积金制度，支持农村公益、扶贫济困等事业发展，增强村级集体自我保障能力。”李治国介绍说。
村级联合党委赋能乡村振兴的“怀宁实践”
作者：钱续坤 张文涛
作者：钱续坤 张文涛
村级联合党委服务群众实现“零距离”
“现在，我们联合党委成立了供销合作社有限公司，我建议把我们3个村的山场和水面流转到公司，大力发展产业，壮大集体经济，带动群众增收。”日前，在怀宁县公岭镇三铺村再次召开的联合党委会议上，联合党委书记、三铺村党支部书记查显林第一句话就直奔主题。
“这个建议好，我赞同！”“对，我也赞同！”话音刚落，田铺村党支部书记王中江、公岭社区党支部书记陈义总齐声说道。“我们建立联合党委工作例会制度，定期研究、讨论、决定事关自身发展的重大事项。‘抱团’处理难事急事，共享在村级班子建设、产业发展、村庄治理等方面的经验做法，交流经验、弥补不足，实现了基层党组织由‘封闭运行’向‘融合共进’转变。”查显林介绍说。
今年5月中旬，怀宁县公岭镇党委严格按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，综合考虑镇域产业发展、资源分布等情况，建立农业产业抱团型党建联合体，将三铺村、田铺村、公岭社区地域相邻、功能互补、产业集聚的村党组织联合起来，建立了岭兴联合党委。
“像岭兴这样的联合党委，我们全县已经组建了24个。”怀宁县组织部副部长王本贵介绍说，该县开展试点的村级联合党委是在保留原村党组织基础上，以党组织为纽带，以村民自治主体不变、村干部职数配置不变、党员组织关系不变为前提，人员集中管理使用，资金资源、资产集中管理使用。
据了解，怀宁县还建立起村级联合党委书记上挂制度，全县已选9名优秀村级联合党委书记挂任所在乡镇党委委员；同时探索推动决策议事、发展集体经济、人才培养等有效结合，着力构建党建共抓、党员共管、产业共兴、资源共享、和谐共创、生态共保、文化共育的区域化合作型的工作格局。
“建强基层党组织，可以激发干事创业热情，增强乡村振兴内生动力。”怀宁县高河镇党委书记汪传虎说，该镇查湾村级联合党委确立了“联抓党建、联管党员、联促发展”的思路，把抓实党员管理作为提升村级联合党委聚合力的切入点，在党员评先、评优等工作中相互听取对方党组织意见，把联建联动作为培养党员、锻炼干部的重要途径，把党员积极程度高不高、工作能力强不强、群众口碑好不好作为使用、评优、推荐的重要依据，有效搭建了一体化培养锻炼、评价使用、评先评优平台。
村级联合党委在倡导“以简朴为荣、以节约为美”的社会新风正气
在试点过程中，怀宁县20个乡镇的联合党委根据各地的实际情况，加强整合区域内党建资源、干部资源、发展资源，组建工作专班，加强区域内党的建设、村级集体经济发展、社会治理和基层社会建设等重要事项的合作。
为破解村级集体经济发展不均衡、资源整合不充分难题，怀宁县小市镇党委深耕大党建思维，整合四联、杨旗、禅师等3个村级党组织，组建四杨禅村级联合党委，以“联抓党建、联片规划、联建新村、联上项目、联办实事”为发展思路，深入调查分析各村的资源禀赋、产业特点，依托现有蓝莓种植、葡萄樱桃采摘基地规划建设休闲农业产业项目区；依托四联、禅师、杨旗3个省、市级美丽乡村中心村规划建设生态宜居区；依托杨旗樱花园、红榉园规划建设观光旅游度假区。统筹归集各村“点状”资源和经济个体，以“一家人、一盘棋、共加强”为思维推动村际资源共享，助力产业扩大规模、增强实力。整合连片土地资源，挂牌成立怀宁县四松乡村振兴公司，发展蓝莓种植项目500亩，形成以点带面连片发展的良好格局。此外，联合申报实施“双基建设”项目，打通三村之间的交通、水利、信息等基础设施卡点，补齐基础设施和公共服务发展短板。“四杨禅联合党委的设立，不仅补齐了农村基层组织建设短板，也为发挥各村优势，整合各方资源，发展壮大村集体经济、推进乡村振兴提供了组织保障。”小市镇党委书记孙青松说。
怀宁县凉亭乡第一联合党委则积极推行“党委+合作社+农户”发展模式，通过土地流转、盈利分红、劳动力就地转移等措施，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，拓宽了群众致富渠道，实现村与村抱团发展。“通过建立联合党委让磨山、青山、戴店、四武等4个村形成凝聚力，构建党建工作联动化、经济发展一体化、乡村振兴区域化，联合党委整合资源，抱团发展，抱团销售，抱团推进乡村振兴，合力推进农业发展、农民富裕、农村繁荣。”凉亭乡第一联合党委副书记何汀介绍说。
村级联合党委组合资源大力发展紫薯产业
“在推进村级联合党委试点工作中，我们还在全县农村基层党组织和基层供销合作社中开展‘党建带社建、村社共同建’工作，通过组建相关实体，推动形成村党组织、村民委员会、村级供销社三位一体的发展格局。”怀宁县供销社理事会主任李治国说。
今年5月，洪铺镇联合石库、金鸡、黄山、新岗等4个村党组织成立滨河联合党委，注册成立怀宁县滨河联合供销合作社有限公司，现已与安徽永强集团达成合作，总投资1000万元发展番鸭养殖项目，建设标准化厂房30000平方米。这家公司为做大做强，还探索“飞地”发展模式，在闲置山场面积比较大的五桥村整合资源“借鸡生蛋”，五桥村用土地入股，联合党委4个村用资金入股，在孙山组流转土地600亩，其中20亩用于建设番鸭养殖基地，其他500余亩用于种植蓝莓、蚕桑、经果林等经济作物。
此外，该县茶岭、石镜、三桥、江镇、黄龙、石牌、腊树等乡镇的村级联合党委通过产业共建，发展紫薯、油菜、蔬菜、苔藓种植等特色种养业，壮大村级集体经济。月山镇复兴村级联合党委通过党建联合、村务共商，推动“三园五基地”项目顺利实施。黄墩、公岭、秀山、小市、雷埠等5个乡镇的村级联合党委通过资源共享，做大做强蓝莓主导产业。清河乡龙泉片区村级联合党委推动“培强扶优”项目村建设，规划共谋，发挥仓储冷链项目辐射带动作用。高河、平山、马庙、金拱等4个乡镇的村级联合党委通过整合资金、人员力量，承接政府公益性项目，产生经营性收益，增强造血功能，为乡村振兴注入发展动能。
“在积极组建实体的同时，我们还主动理顺村级供销社、村经济联合社和村‘三资账户’三者之间的关系，按照‘参与、尽力、共享’的基本原则，让发展的成果惠及以农民为主体的各方，实现互利共赢，并且逐步完善村级集体公益金、公积金制度，支持农村公益、扶贫济困等事业发展，增强村级集体自我保障能力。”李治国介绍说。
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