新乡贤激起怀宁县乡村治理“一池活水”

时间:2021-10-24 14:26来源:中国企业报看安徽作者:钱续坤

“我们组的这条外环路全长2.58公里，平均宽度为5米，路面全部用沥青混凝土浇筑，既结实又美观。不过说起这条路的修建，真得感谢村里在外创业的程大友。”怀宁县平山镇大洼社区司山村民组理事会会长程志渺津津乐道的村民程大友，目前共捐款200多万元，用于村庄的公益事业建设。

乡贤是传统时期推动我国乡村发展的重要力量，尽管作为一个乡村社会治理主体，曾经退出过乡村社会领域，但是乡贤文化却深深植根在我们的乡土社会中，故而在新的历史时期，能不能重新挖掘乡贤文化，培育乡贤治村现象，已经成为能否留住乡愁，从而在根本上改变乡村治理的关键。对此，怀宁县以创建首批“全国农村社区治理试验区”为契机，进行了大胆尝试——

新乡贤激起怀宁县乡村治理“一池活水”
作者：钱续坤

释放“贤资”，注入乡村治理新血液
“我们组的这条外环路全长2.58公里，平均宽度为5米，路面全部用沥青混凝土浇筑，既结实又美观。不过说起这条路的修建，真得感谢村里在外创业的程大友。”怀宁县平山镇大洼社区司山村民组理事会会长程志渺津津乐道的村民程大友，目前共捐款200多万元，用于村庄的公益事业建设。
司山村民组现有农户168户，人口680余人，其中有300多人常年在外务工经商。在2009年之前，这个村民组道路泥泞，村庄环境脏乱差，村级水、电、路等基础设施落后。每年春节回家，村民程大友看在眼里，急在心上，他与组里几位德高望重的长辈商量之后，决定带头为组里的公益事业自发捐款。在程大友的带动下，短短的两年时间，村民组就收到了捐资500多万。“缺少资金是推进乡村公共性建设过程中普遍存在的问题，而作为乡村经济能人的新乡贤，可以为村庄公共建设提供资金支持，程大友在这方面树立了精神标杆，起到了引领作用。”大洼社区党支部书记胡斌说。
与胡斌有着同样感受的，还有怀宁县石镜乡太平村党支部书记汪国和：“我们村之所以能够发生翻天覆地的变化，得益于本村一批乡贤反哺家乡建设，支持家乡发展。”太平村平桥组村民曹利华在安庆经商，当得知家乡修建村庄道路还缺一部分资金时，第一个捐款20万元；太平村小山组开展村庄环境整治，在沈阳经商的村民曹流方主动捐款15万元修建当家塘；在长春经商的村民曹金来捐款20万元，为村民安装自来水和路灯……现在走进太平村，只见整洁宽敞的村道两旁，一座座农家小楼房鳞次栉比，一盏盏路灯成为路标，一口口当家塘成为景观塘，一处处绿化带成为风景带。

发挥“贤治”，探索乡村治理新体系
“新乡贤就好比一根串联链条，凭借其乡村社会权威以及广泛的社会关系，将身边的村民团结起来，共同参与乡村治理，增强了乡村社会关联。”怀宁县民政局局长刘芳介绍说。
为探索乡村治理新体系，怀宁县以平山镇大洼社区为试点，按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的基本原则，将整个社区划分为9个网格，广泛组织动员辖区居民，特别是人大代表、政协委员、村民理事长、老党员、老教师、离退休干部、致富带头人等参与其中，并为这些新乡贤“量身定做”八大岗位：信息收集员、环境卫生员、治安巡逻员、纠纷调解员、政策宣传员、文体活动员、爱心帮扶员、纪律监督员。“既然有‘位’，自当有‘为’，拿句现在时髦的话说，‘功成不必在我，功成必定有我’，我们在这方面应当义无反顾地有所担当、有所作为。”程大友表示。
在村庄进行公共性建设的起步阶段，司山村民组面临着坟冢迁移、建设农民公墓的繁重任务。当时，全村村民由于对土地的依恋与对祖先的敬畏，对于迁移祖坟基本上持否定意见，然而就是这个“烫手的山芋”，司山村民组采取了一个重要策略，就是从村民理事会副理事长家开始起第一座坟冢，紧接着，乡村经济能人与其他“五老”成员等乡贤纷纷自发加入。“新乡贤通过这种积极作为，将公共精神嵌入到了村庄公共建设中，成功实现了对村民的引领、组织与动员。”怀宁县平山镇党委书记董学红对此充分肯定。

深耕“贤智”，激活乡村治理新活力
近年来，怀宁县深入推进社会主义核心价值观体系建设，大力培育乡贤文化，涌现出了一大批有作为、有德行、有才能、有声望的乡村贤达。为了发挥这些人才在乡村治理中的“贤智”作用，该县以乡情乡愁为纽带，加强与乡村贤达的沟通与交流，吸引和凝聚各方面的成功人士，用其学识专长、人脉资源、管理经验、专业技术和创业经验，反哺桑梓之地，建设美好乡村，涵育文明乡风。
每年的9月1日，新学期开学第一天，在怀宁县秀山乡中心学校，耄耋之年的刘长春都要给师生们上一堂革命传统教育课。30多年来，他向青少年作革命传统报告由秀山乡扩展到全县20个乡镇，受教育的青少年达40多万人次。为了使故事内容更具体、更真实，这位参加过西南剿匪和抗美援朝战役，先后4次负伤，多次立功的二等乙级伤残老军人，三下江南，三上云岭，将从泾县烈士陵园、新四军军部等革命圣地搜集来的珍贵历史资料，编辑成50多个革命战争故事义务向学生作报告，孩子们都亲切地称他为“故事大王”。
为杜绝婚丧嫁娶互相攀比的讲排场之风，平山镇大洼社区司山村民组村民理事会的程正水，在社区党支部全力支持下，牵头操持、四处奔走，在2012年8月创办司山村民组村民食堂，在征得村民理事会和村民代表同意的基础上，出台了一系列日常管理规定，例行勤俭节约。司山村民组村民食堂自创办以来，共免费为村民举办红白喜宴不下200场，为村民节约开支至少50万元。
在深耕“贤智”的同时，怀宁县还大力开展“新乡贤”评选活动，或通过张贴荣誉榜、发放纪念牌等形式，对这些人才进行表彰，并积极倡导条件比较成熟的村组成立乡贤理事会，着力推行“乡贤理事会+特困农户”“乡贤理事会+低保群体”“乡贤理事会+村级集体经济”等发展模式，使得乡村的贤达人士能够充分凝聚起来，与村组的“土专家”“田秀才”站在一起，扭成一股强大的社会力量，在乡村治理与乡村振兴中发挥重要的作用。
随着乡贤文化的不断弘扬与培育，怀宁籍游子和当地乡亲纷纷把对家乡的爱，化作推动家乡不断进步的力量，“学乡贤、做乡贤”在当地蔚然成风。远在青岛创业的平山镇猫山社区岭屋组村民潘大勇回乡探亲时，看到家乡小学大门前接送学生的车辆非常拥挤，他主动将位于学校大门前的自家宅基地无偿提供给学校扩建公路，方便师生进出，同时个人出资3万余元拓宽道路，修建停车场与避雨棚，解决了接送学生的家长停车困难问题，赢得了较好的口碑。