本报记者 张晓梅/吴明 彭学英

　　改革开放，是一场“内”与“外”的敢为人先，深刻改变合肥，也引领合肥。党的十八大以来，合肥坚定不移贯彻新发展理念、实施开放发展战略，扎实推进开放发展行动计划，开放型经济发展成绩斐然。这十年，合肥牢记嘱托接续奋斗，不断解放思想、开拓奋进，知重负重、攻坚克难，推动更深层次改革、实行更高水平开放，加快打造勇闯改革开放新路的活力之城。

　　深化改革培育高质量发展动能

 

　　改革开放以来，无数个日夜的风雨兼程，勇于探索、大破大立，放权赋能、攻坚克难，合肥在一些重点领域关键环节加大改革开放的力度和广度，取得了重大突破。

 

　　“只用跑一趟就能把营业执照和小餐饮备案证一并注销了，天气炎热不用来回跑，真是省时又省力，为‘证照并销’新政策点赞！”7月12日，在经开区从事餐饮行业的焦先生欣喜地说。

 

　　自今年7月1日起，合肥全面推进“证照并销”试点工作，申请人（市场主体）在申请注销营业执照时，可以同步申请注销政府部门核发的行政许可证、备案登记证等。通过一窗受理、内部流转、信息共享、并联审批的形式，一次性为申请人办理“证照”注销手续。

　　“短短一天我们的项目环评备案就完成了，这个速度是我们之前不敢想的。”让合肥波林新材料股份有限公司负责人点赞的是环评和排污许可“两证合一”政策，环评审批与排污许可审批两个事项同步办理，同时拿到批准文件，大大压缩了办证时间，解决了企业的燃眉之急。

 

　　“改革‘不停步’，服务‘无止境’”，中国市场监管学会商务理事廖政表示，“合肥利用制度创新和技术手段支撑，让老百姓依规办事不求人，真正发挥‘有效市场’和‘有为政府’作用。”

 

　　强化“办好现有的企业就是最好的招商”意识、改革项目要素保障机制、深化节约集约用地改革……十年来，合肥坚持改革和发展深度融合，围绕保主体增主体强主体，以政府更有为推动市场更有效，使合肥始终成为“商家必争之地”。

 

　　任涛既是中科院合肥物质科学院强磁场科学中心研究人员，也是合肥中科普瑞升生物医药科技有限公司总经理，兼有科学家与企业家双重身份的他，自称是“沾了制度改革的光”。

 

　　20多年前，科研人员想创办企业，只能从院所辞职。而如今在合肥，他非但不用辞职，院所还对他的科研考核也从论文、专利，转向产品研发、公司运营管理。不仅如此，公司注册、人才招聘、政策对接等，合肥都提供一站式服务。

　　“在合肥，这样的创新激励机制，给一线科研工作者带来了实实在在的获得感，科技体制改革探索的步步深入，真的让人才都‘抢着来’！”任涛说。

 

　　成立市委科技创新委员会、依托安徽创新馆推动科技成果“三就地”、提高投资基金风险容忍度……十年来，合肥咬定创新不放松，推动科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。

 

　　民惟邦本，本固邦宁。

 

　　今年夏天，八百里巢湖，风光秀美，令人欣喜的是，置身岸边，基本看不到蓝藻堆积，闻不到蓝藻异味。为坚决打好蓝藻防控攻坚战，合肥建立市级巡查督导机制，强化“属地管理、分级负责，科学预警、及时响应、部门联动、社会参与”的防控体系。

 

　　成立巢湖综合治理指挥部、改革环巢湖农业面源污染治理模式、创新湿地保护修复机制……十年来，合肥坚持以巢湖综合治理为总抓手，扎实推进生态文明体制改革，奋力在美丽中国建设中打造“合肥样板”。

 

　　2021年，“合肥市教育考试院考务管理系统”上线，通过划分4个分考区，允许考生自主就近选择考区，考生及家长一致叫好。“穿城跑”变“就近考”，短了距离，暖了民心。

 

　　改革一、六、八中学联合招生方式，学生就近入学从“靠运气”变成“靠志愿”、创新停车泊位供给模式缓解“停车难”、打造“12345”热线服务品牌……十年来，合肥坚持以“微改革”惠及“大民生”，紧盯群众急难愁盼问题，努力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。

　　此外，聚焦大城市治理抓改革，合肥坚持由人力为主向人机交互转变、由经验判断为主向数据分析转变、由被动处置为主向主动应对转变，不断提升城市品质和品位。聚焦激励干事创业抓改革，合肥坚持层层压实主体责任，把每年“出没出新招数、有没有新改革”纳入领导班子和领导干部综合考核，激励干部既当改革促进派，又当改革实干家。

 

　　当前，合肥正处于“船到中流、人到半山”的关键阶段，深化改革，既要有坚定的决心和信心，也要有正确的战略和策略，善于在多重目标中统筹兼顾，在多种挑战中难中求成，“我们将多做创新性探索、多出制度性成果，将改革进行到底，继续在安徽打造具有重要影响力的改革开放新高地中打头阵、挑重担、当主力、作贡献。”合肥市委改革办相关负责人表示。

 

　　外贸进出口保持高位增长

 

　　2020年12月29日晚，随着载满3025台笔记本电脑的最后一辆物流车从合肥经开区综合保税区顺利发货，联宝（合肥）电子科技有限公司2020年度销售收入突破1000亿元，标志着合肥首家“千亿企业”的诞生。

 

　　这十年，合肥这列高速行驶的列车一路驰骋，千亿企业作为强劲“引擎”提供动能。

 

　　2011年，合肥联宝科技落户合肥经开区，2012年12月正式投产，在2020年成为合肥首家“千亿企业”后，联宝科技于2021年跨越两个百亿台阶，全年营收达到1227亿元。同时，全年进出口总额首次突破百亿美元，成为安徽第一家百亿外贸企业。

　　“得益于合肥市前瞻性的‘芯屏汽合、急终生智’产业布局、省市区各级政府提供的‘管家式’服务造就的营商环境，让联宝在专注业务打拼的时候拥有优质又丰富的配套资源。这些都是造就‘千亿联宝’的强大支持，是外部引入的源源动力。”回顾在合肥的十年发展，该公司相关负责人表示。

 

　　联宝科技的成绩单，映射着合肥日益增强的外贸主体活力。通过对外开放，合肥获得了更多推动发展所必需的基础和机遇，不断为全市高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

 

　　在进博会“东风”的吹拂下，去年11月，一家家合肥企业在黄浦江边尽情感受进博会的活力，同时也迎来更多新的发展机遇。

 

　　从2018年的初次见面，到2021年的惊艳相约，国盾量子从“幕后”走到“台前”，作为中国率先从事量子信息技术产业化的企业，国盾量子向海内外观众展示了“换卡不换号”就能畅享高等级安全的量子安全通话产品、在超导线路上实现量子计算优越性的量子计算原型机“祖冲之二号”实验室模型等一系列中国量子科技成果，格外引人瞩目。

 

　　相约进博会，书写新篇章，推动更高水平开放。自2018年举办以来，进博会一直都是世界瞩目的焦点。合肥前三届参会成果显着，进口额接连创历史新高，有力推动合肥相关产业的发展。

 

　　观察合肥的经济，外贸是重要的窗口。党的十八大以来，合肥外贸规模大幅迈进：

　　——进出口总量突破500亿美元。十八大以来，在国际宏观经济形势日趋复杂严峻的情况下，合肥市进出口逆势上扬，进出口总量占全省比重由2012年的44.8%提升至2021年的48.1%，总量在全国省会城市排名由2012年的第9位提升至第8位。进出口总额从2012年的176.4亿美元增加到2021年的514.6亿美元，增长近2倍，年均增长12.6%。今年1-7月，进出口327.67亿美元，同比增长17.8%。

 

　　——高新产品出口占比翻番。2021年全市高新技术产品出口额达到传统劳动密集型产品出口额的4倍以上，同比增长29.9%，占全市出口总额的比重由2012年的14.1%提高到2021年的46.9%，出口商品结构进一步优化。

 

　　——进出口总额过亿美元企业达70家。积极培育外贸主体，鼓励企业开拓国际市场，推动外贸企业数量和规模不断提升。2021年合肥进出口实绩企业达3435家，其中：进出口过亿美元企业由2012年的29家增加至70家，过10亿美元企业由0家增加至12家。

 

　　——全球贸易伙伴超210个国家地区。2021年与合肥市有贸易往来的国家和地区超过210个，形成了以欧盟、东盟、美国三大市场为主体，非洲、南美、印度等新兴市场份额不断扩大的广阔国际市场。伴随着国家“一带一路”倡议及RCEP协定的深入推进，合肥与“一带一路”、RCEP国家贸易也在不断增长，2021年，对“一带一路”、RCEP国家进出口占全市进出口总额分别达到27.3%、27.9%。

 

　　“实施高水平对外开放，客观上有利于加快形成新发展格局。10年间，合肥开放型经济成绩斐然，对外开放名片更加靓丽，充分显示出合肥经济及供应链的韧性。”合肥市商务局相关负责人说。

　　深度融入长三角一体化

 

　　潮涌长三角，奋楫正当时。

 

　　回顾长三角一体化发展历程，特别是党的十八大以来这十年，作为长三角城市群副中心城市之一，合肥市紧扣“一体化”与“高质量”两个关键词，完成了从长三角“旁听生”到“插班生”再到“正式生”的身份转变，办成了许多过去想办而没有办成的大事，破解了许多多年想解而没有解开的难题，奋力在长三角一体化发展中当好“上进生”，争当“优等生”。

 

　　合肥市发改委相关负责人介绍，合肥市在长三角一体化发展中科技和产业规模快速集聚，国家级战略性新产业集群总量、国家大科学装置集群数量仅次于上海，位居长三角省辖市第1名；公共服务质量大幅提升，位居长三角城市第4名；经济发展质量不断提升，2021年GDP总量位居长三角城市第7，今年上半年GDP增速与宁波并列长三角8个万亿城市第1。

 

　　8月下旬，新合肥西站建设正酣。今年10月份，这里将完成主体混凝土结构施工，年底钢桁架屋盖将吊装完成。预计2025年年底全部建成后，从合肥通往长三角城市又添一大重要枢纽。

 

　　共建轨道上的长三角，合肥不断发力，跑出“加速度”，在打造改革开放新高地上作贡献。

 

　　目前，合安高新建成通车，合新高铁、新合肥西站、铜陵港江北港铁路等加快建设，合肥新桥机场S1线、沪渝蓉高铁合肥段今年启动建设。合肥目前建成铁路884.6公里（快速客运铁路524.3公里），铁路网密度772.9公里/万平方公里，铁路通车里程和高铁里程均居长三角主要城市首位。

　　与此同时，合宁、合芜、合安高速“四改八”、滁淮高速已建成通车，有序推进明巢、德上、岳武、合六叶等重点公路项目建设，“2环13射”高速路网正在加快构建中。

 

　　作为长三角机场群的重要区域枢纽，合肥新桥国际机场改扩建工程于2021年11月15日正式开工。建成后，到2025年，机场旅客吞吐能力将达到2500万人次，货邮吞吐量达30万吨。

 

　　交通基建，让城市距离彼此更近，跨省通办让服务距离市民更近。

 

　　新人领证结婚，再不用多地跑、多次跑，在家门口就能把证领了，很方便。”合肥新站高新区政务服务中心婚姻登记窗口工作人员介绍。自去年6月起，合肥市范围内开展的内地居民跨区域办理婚姻登记试点，打破原先的户籍区域限制，方便市民自主就近选择。

 

　　坚持改革创新，打破行政壁垒，合肥加快数字长三角建设。目前，合肥已与长三角41个城市实现“一网通办”，长三角公积金跨省提取正式上线，推动实现交通出行等“同城待遇”。扩大异地就医结算范围，截至2021年底，异地就医住院费用直接结算1.6万人次，医疗总费用超4.56亿元。

 

　　树牢“一体化”意识和“一盘棋”思想，合肥努力争当长三角一体化发展“优等生”。

 

　　——打造科创产业协作平台。深入推进上海张江和合肥两大综合性国家科学中心“两心共创”，规划建设“科大硅谷”，汇聚长三角地区创新资源，联合布局大科学装置集群和国际科技合作网络，共同开展关键核心技术攻关。大力推动新兴产业“双招双引”，加强与沪苏浙优势产业集群对接，高水平建设省际产业园区等经济合作园区，共同打造一批世界级战新产业集群。

 

　　——打造设施互联中心枢纽。合力打通高铁通道，加快建设合肥—新沂高铁，推进建设沿江高铁武汉—合肥—上海段，共建长三角世界级港口群、机场群，加强合肥江淮联运中心等与沿江上下游港口合作，推动与宁波港江海联运，加快合肥区域航空枢纽，国际航空货运集散中心建设。

 

　　——打造跨区连片广阔市场。对接服务上海国际消费中心城市建设，联合打造多层次消费中心城市矩阵，协力构筑一批重点商圈。协同实施中国（安徽）自贸试验区建设专项行动，与沪苏浙共建长三角自贸试验区联盟，深化合肥与宁波片区合作共建，参与组建长三角国际商会联盟。共同举办世界制造业大会，继续组团参加中国（上海）国际进口博览会，合力打造重大展会品牌。

 

　　——打造城市联动坚强纽带。推进合肥都市圈提质升级，深化与上海、南京、杭州、苏锡常、宁波都市圈协调联动。开展合六经济走廊、合淮产业走廊专项建设行动，实施一批一体化工程，加快形成空间联系紧凑、功能高度协同的发展格局。

 

　　——打造绿色共保美丽家园。共同建设美丽长江（安徽）经济带，推进巢湖生态文明示范区建设，强化巢湖流域水生态修复治理和联防联控，实施环巢湖十大湿地、骆岗公园、城市雨污分流等重大工程。协同推进碳达峰碳中和，加强绿色低碳重大科技联合攻关，并肩开展碳达峰碳中和试点示范、完善绿色低碳政策和市场体系。

 

　　招商引资实现提质增效

 

　　招商引资是经济工作的生命线，是对外开放的重要抓手，是地方发展的重要引擎。

 

　　2022年6月30日，位于长丰（双凤）经济开发区下塘产业园的比亚迪合肥基地项目一期，迎来了第一辆整车下线。

 

　　2021年7月，比亚迪与合肥签约，规划建设比亚迪合肥基地项目。值得一提的是，该项目从谈判到签约仅用时23天，从签约到开工用时42天，从开工建设到整车下线仅10个月，再次刷新“合肥速度”。

 

　　合肥自然资源禀赋有限，不沿边、不靠海，正是通过招商引资、招才引智，推动了资金、人才和创新资源等要素汇聚，形成了合肥的竞争新优势。

 

　　十年来，合肥始终坚持招商引资第一要事不动摇，通过招商引资实现城市功能的不断跃升。合肥市投资促进局相关负责人介绍，目前全市约70%的存量企业是通过招商引资引进来的，60%的固定资产投资、50%的地方税收增量、70%的规模以上工业产值增量、60%的新增就业岗位由外来投资企业创造。

 

　　不仅如此，十年来，合肥聚焦重点产业和重大项目，引进亿元以上省外项目2797个，到位资金超1.3万亿元，新引进开工（运营）大项目超1100个，涉及总投资超7780亿元，京东方10.5代线、维信诺6代线、晶合集成、蔚来汽车、大众安徽、比亚迪、华米科技、量子创新研究院、离子医学中心、深空探测实验室等重大项目签约落地，为合肥经济发展奠定了坚实基础。

 

　　招商引资，是一个地区产业升级的主要抓手，更是一座城市发展的后劲所在。

 

　　十年来，合肥始终坚持产业为纲，通过建链补链强链为合肥产业发展注入了强劲动力。按照“领军企业—重大项目-产业链条-产业集群”发展思路，积极实施产业招商。通过“无中生有”“小题大作”“补链建群”，推动了合肥战新产业的崛起。

 

　　十年间，合肥引进新型显示、集成电路、新能源和智能网联汽车等战新产业龙头项目近80个，新建十大新兴产业省外亿元项目1600个，总投资超6800亿元，战新产业产值占规上工业比重由24.4%提高到54.9%，对工业增长贡献率由30.5%提高到71.6%，新型显示器件、集成电路、人工智能获批国家级战略性新兴产业集群，为高质量发展提供了澎湃动能。

 

　　“合肥产业发展既不是‘弯道超车’，也不是‘换道超车’，以国家规划为引领，以国家政策为导向，主动扛起旗帜，引领产业发展，自己‘创造新赛道’，提前布局一批未来产业，对接一批新兴企业，引进和培育一批潜力项目。”合肥市投资促进局相关负责人说。