本报记者 张晓梅/吴明 彭学英

　　9月1日，合肥市商务局党组成员、副局长陈玉雄在新闻发布会上表示，作为扩大开放和集聚资本、人才、技术、管理等先进生产要素的重要载体，合肥市委、市政府始终坚持把招商引资作为产业发展的重要抓手。十八大以来，合肥市通过“大招商、招大商”推动产业规模结构不断升级，加速壮大“芯屏汽合、急终生智”地标产业，助力合肥打造新兴产业集聚的“产业名城”。实践充分证明，招商引资是合肥经济工作的生命线，对外开放的强抓手，地方发展的主引擎。

 

　　强化机制，“统筹布局+挂图作战+科学决策”

 

　　统筹布局：在招商引资过程中，加大统筹力度，项目布局既考虑各区域的均衡发展，更要契合区域主导产业，形成各地竞相发展、特色发展的态势。出台《合肥市进一步加强“双招双引”工作若干措施》《合肥市招商引资项目流转共享暂行办法》，重点加强区域、行业、队伍、项目、政策、要素等6个方面工作统筹。

 

　　修订《合肥市招商引资考核办法》《招商引资大项目政策导则》，以项目为核心，从重量向重质转变，推动实施高质量项目招商。挂图作战：聚焦国家政策导向、城市发展定位、产业发展方向，修订《合肥市产业招商指南》《“双招双引”要素手册》，梳理招商脉络、产业布局、形成作战图表，由招引单个企业项目、单纯引入资金向全面引入资本、人才、技术和管理转变。科学决策：建立部门联动分工调查、外脑独立尽调评审、市委市政府集体决策的招商项目研判机制，深度分析招引目标的经营、财务、团队、法律关系等综合情况，明确产业刚需、市场规模、发展前景，评估投资可行性。

　　构建网络，“专业招商+靶向招商+招商盟军”

 

　　专业招商：合肥坚持在招商实践中培养和锻炼干部，培养出一支专业、担当、诚信、坚韧的“合肥招商战队”。2011年以来，先后组建了5批县干招商小组、近千名市直机关公务员投身招商第一线，累计引进新签约项目1424个，到位资金1559亿。

 

　　2020年以来，创新实施“链长制”，由市领导担任“链长”，聚焦全市16个重点产业链成立市级产业链专班，县（市）区、开发区围绕重点布局产业建立相应工作专班，发挥产业专班的统筹、协调、服务功能，合力做好产业链发展及“双招双引”工作。

 

　　靶向招商：发挥龙头企业带动作用，根据已落地龙头企业产品采购清单，将产业链供应链断点企业作为招商重点，开展“延链、补链、强链”靶向精准招商。围绕显示产业，瞄准电子级玻璃、偏光片、靶材、电子化学品材料等紧密配套环节，引进美国康宁、日本住友化学、法国液化空气、江丰电子、清溢光电、鼎材科技、三利谱等一批境内、外龙头企业，形成了“从沙子到整机”的显示技术全产业链条。

 

　　招商盟军：发挥行业商协会、校友会中介机构招商作用，创新以商招商、委托招商，建立起政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商盟军。自2018年7月开展委托招商工作以来，共分六批次委托境内外自然人、法人或非法人组织开展招商引资活动，与64家委托顾问开展合作。提供有效招商线索377条，签约（落户）项目53个，总投资额370亿元。

　　聚焦主线，“优势产业+战新产业+链式布局”

 

　　优势产业：坚持以存量引增量，依托家用电器、汽车及装备制造等优势产业，十八大以来，持续推动格力、美的、海尔等家电行业龙头企业增资扩产，“靓女先嫁”引来四川长虹、长安汽车东进，“雪中送炭”吸引蔚来中国造车新势力西拓，加大对外开放引进美国康宁、德国大众等世界500强巨头落户。

 

　　战新产业：“无中生有”，随着家电、汽车等优势产业加快发展，“缺芯少屏”之痛愈发显现，我们以创造“新赛道”的战略思维，引入京东方、晶合集成、通富微电等龙头企业、重大项目，开启新型显示、集成电路等新一代信息技术为代表的战新产业发展之路。

 

　　链式布局：推深做实“链长制”，聚焦16个重点产业，持续推进“延链、补链、强链”。2019-2021年，围绕比亚迪、大众、蔚来、江淮等整车企业，合肥市共落户近150家上下游配套企业，总投资超1400亿，建立起涵盖动力电池电芯电控、车身结构件、自动驾驶辅助系统、内外饰系统、制动系统、汽车电子的新能源汽车全产业链。

 

　　探索模式，“国资带动+基金招商+融资服务”

 

　　国资带动：合肥市委市政府注重充分发挥国有资本在招商引资中的重要作用，坚持“政府引导、企业参与、市场化运作”，探索出“国资引领-项目落地-股权退出-循环发展”的合肥资本招商模式，推动大批外来企业来肥投资发展。

 

　　具体操作：以国有平台牵头投资入股龙头企业和重大项目，撬动引入战略投资者跟进参与长期投资，再通过资本市场定向增发、企业回购等形式有序退出、循环再投资。在“一进一退”之间，既实现了抄底纾困、产业整合、资本集聚，也使国有资金避免固化沉淀，在安全退出中获取较好收益，进而为新的产业投资积累资金。

 

　　基金招商：推动省市政府引导基金、母基金及专项子基金与县（市）区联系对接，开展基金招商合作，推动重大产业项目投资。加强与社会资本、金融机构对接交流，系统梳理国内和省内的基金公司、银行、券商等投融资和金融机构，发挥其产业敏感、人员专业、熟悉产业链企业的优势，挖掘项目信息、开展产业咨询和合作投资。

 

　　设立总规模200亿元的合肥市高质量发展引导基金，目前，22只参股基金总规模607亿元已过会，母基金共出资93亿元，撬动近200个外来项目在肥投资。合肥市产业投促基金由市投促局、产投集团与各县（市）区联合组建，总规模50亿元，自2020年成立至今已有启灏医疗、锐世科技30个战新产业支持项目完成投资决策。

 

　　融资服务：加速构建银行、保险、信托、基金等业态集聚、层次丰富的金融矩阵，为重大招商项目提供金融解决方案，助力项目建设发展。常态化组织“创投城市计划（Long-Hefei）”等项目资本对接活动，推动资本要素与优质项目对接。

 

　　编后：踏上新征程，合肥招商引资工作将聚焦产业发展“打头阵”“挑重担”“当主力”“作贡献”，锚定“芯屏汽合”“急终生智”战新产业大力引进产业链领军企业、优质项目，做大做强战新产业集群；针对产业链关键环节，精准招引链上企业、专精特新企业，增强产业链韧性；瞄准空天信息、氢能、元宇宙等未来产业谋划布局产业新赛道，引培并举、精准服务，推进锻长板、补短板，做强产业生态，为打造具有全国重要影响力的制造业高地和新兴产业集聚的产业名城提供坚实的项目支撑。