作者：钱续坤

 

　　截至2022年8月底，安庆市怀宁县县城乡低保保障对象为14247人，累计发放城乡低保资金4888.9万元；特困供养对象为3201人，累计发放供养资金1837.9万元。简单的数字，却是党和政府关怀困难群众，为群众办实事的最好见证。

 

　　聚焦为民惠民，首要任务就是提高民生托底保障水平，确保困难群体在全面小康路上一个不少、一户不落。为此，怀宁县首先是完善制度，扩大救助范围，做到应保尽保。一方面建立分层分类救助制体系，县委、县政府出台《关于改革完善社会救助25项举措》，建立分层分类的梯度救助制度体系，针对不同类型的困难群众，分别给予相应的基本生活救助、专项救助、急难社会救助。另一方面扩大兜底保障范围，县民政局、财政局下发了《怀宁县最低生活保障实施方案》《怀宁县最低生活保障工作操作规程》等文件，保持民政领域兜底保障政策总体稳定，全力保障好困难人口基本生活，调整优化民政政策措施，适度扩大兜底保障覆盖范围；加大低收入家庭救助力度，指导各乡镇将低保边缘家庭中的重病、重残人员给予个人纳入低保，确保城乡困难群众基本生活得到有效保障。

 

　　其次是优化程序，缩短审批时间，下放社会救助审批权限。为进一步深化“放管服”改革，怀宁县政府于2020年12月起将城乡居民最低生活保障、城乡特困人员救助供养、临时救助(月低保标准6倍以下)审核审批权限委托下放至乡镇，在乡镇建立党委领导、政府负责、部门参与的社会救助联审联批制度，简化审批流程，缩短审批时间，将低保、特困办理时限压缩到20个工作日。自审批权限下放以来，全县共审批救助对象约6375人次。

 

　　再次是部门联动，实现信息共享，建立主动发现机制。该县构建县、乡镇、村(社区)“三级联动”的社会救助主动发现机制，形成以县、乡镇、村(社区)人员为基础，社会力量广泛参与的救助主动发现队伍，确保“救急难”对象发现到村不漏户、户不漏人，为实现社会救助精准、高效奠定基础。建立民政、人社、医保等部门救助信息共享机制，依托民政社会救助大数据平台，实现低收入人口动态监测，汇及相关部门数据，实现困难群众预警标注，督促乡镇及时处理预警数据，通过申请审核审批等流程及时纳入救助范围。

 

　　在此基础上，怀宁县进行全面排查，落实救助政策，加强对象动态管理。自审批权限下放到乡镇，该县民政局多次召开救助业务培训会议，加大监管力度，到乡镇指导督查低保、特困等救助审批工作，进行入户抽查，要求乡镇日常做好低保对象、特困人员常态化动态管理，同时按年度开展社会救助兜底保障大排查，进行数据比对，将所有低保、特困对象纳入安庆市居民家庭经济状况核对平台进行核对，全面对低保对象、特困人员、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等进行入户走访排查；同时发挥困难对象救助主动发现机制，主动发现困难对象，并进行兜底研判、协助办理，对经研判后符合兜底保障条件的对象，按照救助申请审核审批流程，及时纳入相应保障范围，对不符合救助条件的及时予以核退，实现精准识别、精准保障、精准救助。