作者：钱续坤 江文瀚

 

　　近年来，安庆市怀宁县腊树镇结合“三人小组”工作法试行“四事四权”，以网格细分作为乡村治理毛细血管，创新基层治理高效模式、畅通基层治理末梢渠道；以群众自治作为乡村治理基石，保障村民群众对村（社区）事务的知情权、决策权、参与权、监督权。

 

　　“三人小组”管事，管出邻里情。“三人小组”（即由本组村民及村党组织推荐产生的一名党员、一名村民代表、一名组长共同组成的一个小组）是村民矛盾的第一发现人和第一调节员，怀宁县腊树镇13个村（社区）共成立234个“三人小组”，合计702人，组成了腊树基层治理的坚固基石，充分发挥群众在乡村治理中的主体作用，与群众并肩打造共建共治共享的社会治理共同体。

 

　　2019年，四合村、八一村连片实施高标准良田改造，涉及屋场界限不清，高标良田管护道路占用各屋场面积不同，田亩纠纷很大，“四事四权”工作法试行以来，两村“三人小组”坚持不断调解协商、化解矛盾，在坚持做村民工作之后，杨屋同意补偿郝大屋被多占用土地1.2亩，查老屋同意补偿郝大屋土地1.65亩，两村村民代表握手言和，邻里关系重归于好，村民共享高标准农田建设成果。

 

　　“五老人员”调事，调出文明风。在村党组织领导下，充分发挥“五老”懂村情、知民心、得民意的优势，以“五老”明道理、立村德、树新风，做好政策传达、矛盾调节、乡风建设，助力乡村治理提质增效。健康村永红组两个村民因田埂护砌加固产生纠纷，致使一人手臂划伤。永红组“三人小组”了解情况后，请出“五老”开展协商调解事宜，并对双方当事人进行批评教育，双方当事人都认识到了自己的错误行为，伤人者承担全部医疗费用，另一方也予以谅解，双方握手言和，两家重归于好。

 

　　党员干部说事，说出好政策。白石村作为腊树曾经的贫困村，在政策支持和村“两委”共同努力下，摘掉了贫困村的帽子。2022年，村“两委”坚持谋发展，找项目，谋划建设苔藓种植基地，争取到50万元的项目衔接资金，白石村党支部书记带领支委成员，加班加点跑遍新屋、韩林两个村民组做宣传、讲政策，说服两个村民组同意流转土地共60亩作为项目建设用地，建设项目带动屋组100余人就业，最终建成苔藓种植基地，改善村居生态环境，实现全村618户2462人有分红，白石村村集体经济2022年跻身50万元强村行列，成了致富村。

 

　　群众集体议事，议出振兴路。腊树镇八一村为了改善村居环境，在查小屋组开展美丽乡村建设，“我们也想让自己的村子漂亮起来，就盼着建设自己的新村庄。”在查小屋组村民的热情高涨下，美丽乡村建设工作十分顺利。“我不同意拆除我家屋子，我留着还有他用。”查美娥的房屋已然对组内的建设产生了影响，不愿意拆除无功能住房，让查美娥与查小屋组村民的关系越发紧张。查小屋“三人小组”成员在一起想办法促协商，积极组织查小屋村民一起对查美娥开展工作，召开村民组会议，同意免除查美娥几年房屋土地租金，齐心协力做好协商工作，最终查美娥同意了查小屋村民组的协商方案，愿意拆除房屋，为实现村庄更美好贡献力量。

 

　　“在‘三人小组’的基础上推行‘四事四权’工作法，真正让群众在化解矛盾纠纷、参与村级事务、监督办事效能、谋划集体发展上展现群众智慧，做到了以群众议事为载体，以集聚力量为抓手，充分发挥了群众在基层治理中的主体作用，形成了推动乡村振兴的强大力量。”怀宁县腊树镇党委书记董东应表示。