“十三五”期间，合肥市生态环境质量大幅改善

时间:2021-01-22 08:48来源:中国企业报看安徽作者:张骅吴明张晓梅

“这五年，是合肥市生态环境质量改善幅度最大、效果最好的五年。”1月6日，合肥市生态环境局党组成员、副局长秦虎，在“美好合肥‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上表说，“十三五

【美好合肥“十三五”成就巡礼】⒆

新闻发布会现场

“这五年，是合肥市生态环境质量改善幅度最大、效果最好的五年。”1月6日，合肥市生态环境局党组成员、副局长秦虎，在“美好合肥‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上表说，“十三五”期间，合肥市空气质量保持“双降一升”，2020年，PM2.5、PM10分别为36、58微克/立方米，比2015年分别下降42.4%、33.1%；空气质量优良率85%，较2015年提升了13个百分点，打赢蓝天保卫战三年行动计划圆满收官。

让绿色成为城市发展的鲜明底色
“十三五”以来，合肥市委、市政府高度重视生态环境保护工作，坚持以习近平生态文明思想为引领，牢固树立生态优先、绿色发展理念，聚全市之力、集全市之智，全力以赴打好污染防治攻坚战，推深做实“河湖长制”，纵深推进巢湖综合治理，以“钉钉子”的精神抓好南淝河治理，强力推动突出环境问题解决，经济高质量发展与生态环境高水平保护呈现出协同共进的生动局面。
合肥市被生态环境部评为2019年度空气质量改善十佳城市。水污染防治考核等次连年进位，巢湖综合治理取得明显成效，2020年巢湖水质由2015年劣Ⅴ类好转为Ⅳ类，全市15个国考水质断面全面达标，“母亲河”南淝河迎来治理“拐点”。土壤防治稳步推进，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。环湖十大湿地建设初见成效，林长制改革全省率先。

扛起政治责任，推进工作落到实处
一习近平生态文明思想深入人心。合肥市坚持把学习贯彻习近平生态文明思想作为一项重要政治任务，不断增强生态文明建设的政治站位，确保习近平生态文明思想和中央重大决策落到实处。
通过举办污染防治攻坚战专题培训班，利用县干班、青干班、科干班、乡镇（街道）党政正职培训班等主体班开设“习近平生态文明思想”“绿色发展合肥行动”“建设绿色发展美丽巢湖”等课程，共培训各级干部11000余人次，深化“绿水青山就是金山银山”理念入心入脑入行。
同时，把生态环境保护纳入政府目标责任考核体系，采取调度督查、约谈等措施，倒逼各级党委、政府和领导干部深入践行习近平生态文明思想，进一步增强了攻坚治污的责任感和使命感。
二党政主体责任落实有力。全市上下贯彻落实“党政同责、一岗双责”责任制。在全省率先成立市委、市政府主要领导双主任制的市生态环境保护委员会。市委、市政府将生态文明建设和生态环境保护工作列入重大议事日程，定期召开会议研究部署生态文明建设和环境保护工作，研究环境污染防治攻坚和问题整改工作。
市人大、市政协加大环境执法检查、专题调研力度、频次，其他市级领导强化包保责任，深入突出环境问题包保点和重点区域，调研督导生态环境治理工作。各地各部门认真履行“管发展、管生产、管行业必须管环保”职责，特别是在打好污染防治攻坚战方面逐步形成了部门合力，生态环境保护各项工作扎实有效推进，取得了良好的成效。
三生态环保体制机制趋于完善。制定出台打好污染防治攻坚战的实施意见，相继打响蓝天保卫战、碧水攻坚战等7项标志性战役，形成“1+7”作战体系。出台合肥市“水十条”“大气十条”“土十条”，统筹抓好重点领域污染防治。制定合肥市生态环境保护工作职责规定、党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法，构建了“职责-考核-问责”的闭环工作机制。

锚定工作目标，全面提升环境质量
一深入开展碧水保卫战。出台《合肥市水污染防治工作方案》《考核规定（试行）》等文件，城镇生活污染防治等5大类49项具体任务全面落实。印发实施水质达标提升方案，稳定南淝河、派河和十五里河水质改善成果。
开展南淝河、白石天河专项行动，推动流域一大批突出问题整改。2020年，原劣Ⅴ类河流南淝河、派河、十五里河、双桥河水质分别改善至Ⅴ类、Ⅳ类、Ⅲ类。加快城市污水处理厂建设力度，城区建设、提标污水处理厂13座，污水处理总规模达到245.5万吨/日，较“十二五”末增加136万吨/日。
实现85个乡镇政府驻地，530个省级、市级美丽乡村中心村污水处理设施全覆盖。农村生活污水处理设施建设管理经验已形成合肥特色，并在全省推广。借鉴“新安江模式”，合肥市在全省率先实行地表水质生态补偿机制，在59个跨界断面、国考断面开展污染赔付金、生态补偿金“双向补偿”。
截止到2020年11月份，各县（市）区、开发区产生污染赔付金6110万元，获得生态补偿金5910万元。合肥市共计获得省级水环境生态补偿资金2950万元，位列全省第一。
二坚决打赢蓝天保卫战。以控煤、控气、控车、控尘、控烧等“五控”为抓手，抓好空气污染防治。建立空气质量日分析、周调度等工作调度机制。开展全市散煤集中整治行动，停运16户散煤销售网点，没收小煤炉1800余个。淘汰治理工业炉窑64台。全市4家火电厂、6家集中供热企业全部完成超低排放。全市3座储油库、283家加油站、239台油罐车全部完成油气回收改造。10110家餐饮经营户完成油烟污染专项综合整治。划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，登记非道路移动机械信息1.4万条，核发环保标牌1.03万个。实施全国首例柴油车遥感监测排放超标处罚案例。重度及以上污染天数清零。
三持续推进净土保卫战。土壤污染源头预防和监管不断加强。建立涉重金属重点行业企业清单。开展了涉镉等重金属重点行业企业隐患排查工作，并完成问题整改。按年度公布全市土壤污染重点监管企业名单。污染地块土壤污染风险管控取得实效。
制定年度疑似污染地块名录和开发利用负面清单，完成70个再开发利用地块场地调查报告备案。污染地块治理修复工作有序推进。两个污染地块试点项目土壤修复工程已完成。马（合）钢地块将于年底前完成风险评估评审，氯碱地块正在开展分区场地调查工作。
四纵深推进巢湖综合治理攻坚战。围绕“建设绿色发展的美丽巢湖”总体要求，以巢湖国家生态文明先行示范区建设为统揽，纵深推进“河长制”、全面建立“湖长制”。连续实施六期环巢湖生态保护与修复工程，累计完成投资244亿元。
2020年1月1日零时起，巢湖湖区实施全域十年禁捕，在巢湖历史上尚属首次，在长江流域重点湖泊中也是首例。出台《巢湖渔业生态保护区渔民退捕转产实施方案》，投入资金2.78亿元，共拆解船只2144艘，1342户渔民退捕转产，完成巢湖渔业保护转产试点。巢湖水质向好态势得到有效巩固，城湖共生的和谐景象正在显露。
五大力实施生态文明建设。巢湖生态文明先行示范区试点顺利完成。合肥市获批国家低碳城市和气候适应型城市试点。着力实施林业增绿增效和绿化提品，成功创建国家森林城市，庐江县成功创建国家园林县城。
开展生态示范创建，肥西县成功创建省级生态文明示范县，合肥高新区成功创建省内首家国家级生态工业示范园区。成功创建省级“绿色社区”2家，省级“绿色家庭”8个，省级“绿色学校”6所，省级“中小学生环境教育实践基地”1个。1名教师获全国生态环境优秀教师。

践行绿色发展，助推经济高质量发展
一加速产业结构调整。高质量发展，产业选择是关键。2016-2019年，全市工业投资、技改投资平均增速分别达13.5%、13%。全市战新产业增加值年均增长17.1%，规上工业单位增加值能耗下降24.7%。有序引导光伏新能源产业发展，全市累计并网各类光伏电站超2.02万个，并网规模超2.37GW（吉瓦）。加速推进4个园区循环化改造试点。在全省率先实施节能量交易。全市单位GDP能耗超额完成“十三五”目标。
二聚焦产业转型升级。启动智能工厂和数字化车间建设，产业数字化、智能化转型明显加快，新增省级新产品64个，42家企业通过贯标认证，54家企业列入技术改造对标诊断名单。推进清洁生产改造，摸排更新重点项目清单，10个项目列入省《2020年工业企业自愿性清洁生产项目导向计划》。抓紧淘汰落后产能，制定《合肥市2020年落后产能退出工作方案》，严格常态化执法和强制性标准实施。2020年，创建国家级绿色工厂2户、绿色设计产品34款，2户企业中标工信部年度绿色制造系统解决方案供应商。
三推进绿色发展方式。淘汰一批落后、污染企业。整合关闭一批采石矿山，加快淘汰落后产能，2020年以来，全市共排查出“散乱污”企业 391家，基本完成整改。调整城市运输结构，倡导绿色出行。4条轨道交通线路开通运营。完成公交专用道提升工程，实现交通“一卡通”全国互联互通。
全市推广新能源汽车4.1余万辆，累计总量突破27万辆，约占全国总量的5.5%。调整用地结构，开展大规模国土绿化工程。编制完成《合肥中央公园总体规划及景观设计》。完成城镇园林绿化近6000万平方米，加快推进“十大公园”等重要公园及小公园游园建设。
四加大企业帮扶力度。进一步压缩审批时限，制定建设项目环评审批办理规程，审批时限压缩至法定时间一半的基础上，再压缩五分之一。完成排污许可“一证式”改革，全年核发排污许可证934张，排污登记11882家，限期改正106家。服务好大科学装置、疫情防控等重点项目落地，迅速制定出台环评审批正面清单和监督执法正面清单，对22个大类、50个小类建设项目实行豁免审批，遴选598家企业纳入执法正面清单，减少或免除现场检查，服务企业3558家次，积极推动疫情后经济“绿色复苏”。

“十四五”紧扣“五位一体”总体布局
生态环境保护工作任重道远，使命光荣，合肥市生态环境局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平生态文明思想，紧扣“五位一体”总体布局，坚定不移贯彻新发展理念，科学编制“十四五”生态环境保护规划，坚持以生态环境质量改善为核心，保持方向不变、力度不减，突出精准、科学、依法防污治污，着力打造成为优质优良宜居宜业的生态高地，奋力谱写美丽绿色合肥生态文明建设新篇章！

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