合肥新跨越争先进十强庆十八大系列报道之四

本报记者 张晓梅 张骅 / 文

夏日的合肥政务新区天鹅湖畔

去年区划调整后，巢湖成为合肥市的内湖，使日新月异的合肥有了更为广阔的发展空间。今年初，合肥市委、市政府作出了建设环巢湖生态示范区的战略决策，把示范区建设作为落实安徽“生态强省”战略，打造 “大湖名城，创新高地”，建设区域性特大城市，实现“新跨越，进十强”的重要举措。随着“大湖名城，创新高地”建设的推进，合肥市将很快成为宜居兴业的首选地。

打造宜居兴业优良环境

在合肥市大建设的规划中，环巢湖生态示范区建设是我市未来5-10年内最大的重点工程。去年以来，合肥市集中谋划和实施了一批环巢湖生态示范区建设的重点项目，11月3日，环巢湖生态示范区建设又集中开工了一批项目，共计113个项目，总投资502.5亿元。其中：水利项目34个，总投资142.6亿元，主要对环巢湖生态示范区的部分河道进行水利综合治理和生态修复；交通项目41个，总投资122.9亿元，主要涉及新建、改造约245公里的各级道路工程，包括部分国、省干线公路改建；环境治理项目19个，总投资27亿元，主要涉及污水处理工程、污水管网工程、湿地保护等方面；绿化造林项目3个，总投资51.7亿元，包括植树造林33万亩，城市绿化1200万平方米等；拆迁复建点项目10个，总投资58亿元，主要用于10个拆迁复建小区的建设，总建筑面积达219万平方米；农业结构调整项目2个，总投资78亿元，主要建设温控大棚、蔬菜基地、水产养殖基地、休闲农庄等，总面积约49万亩；土地整治项目4个，总投资22.3亿元，主要对董铺和大房郢水库水源地、庐江县温泉汤池、新桥国际机场周边和长丰、肥西、肥东6个村进行土地综合整治。

这些生态项目的集中建成运行，将会大大地改变合肥市的生态环境，不仅使城市更美，而且更适宜居住创业，将会引来更多的能人、技术和资金汇聚合肥，使合肥成为中国的城市新星。

商业经济给城市注入活力

城市商业经济的繁荣程度决定了一个城市的活力，今年虽然面临诸多困难和不确定因素，但在国家、省、市各项政策的推动下，合肥消费品市场总体上继续保持快速发展的良好势头。今年1-9月份，全合肥市累计实现了零售总额940.44亿元，同比增长16.5%，增速在全国省会城市排名第5，比2011年底前进了2位；预计到年底可完成零售总额1290亿元以上，增速继续保持在全国省会城市前列。据了解，去年合肥市零售总额达到1111.1亿元，历史性地跨过了千亿大关，19%的增速在全国省会城市中排名第7，在中部省会城市中排名第1。

    据统计，截至2011年底，合肥市限额以上批发和零售业连锁经营门店总数为7579个，营业面积342万平方米，2011年实现零售额756亿元；其中直营店2761个，营业面积318万平方米，全年实现零售额743亿元。此外，一批新的高标准、上规模、有品位、更时尚的商业综合体相继建成。

商业经济快速发展，完善的流通体系必不可少。在这方面，合肥市建立了多个流通体系，开展了现代农产品流通试点建设，完善了包括批发市场、农贸市场、产销基地等一批农产品流通基础设施，培育了一批大型连锁企业、仓储配送中心以及冷链物流企业，提高了农产品配送率。开展“三绿工程”工作。严把肉、菜、蛋等农副产品上柜关，在每年节庆日和重大活动期间，要求超市、农副产品批发市场和农贸市场加强肉、菜、蛋等农副产品的进货管理。开展以“放心肉、放心菜、放心店、放心早餐、放心家政”为重点的“五位一体”放心工程建设，切实打造便民利民消费体系。

此外，还建立了生活必需品、重要生产资料、黄金周、应急商品数据库等6项商务部数据直报系统，实行生活必需品一日一报以及24小时值班制度，及时掌握市场动态和价格变化。并制定完善生活必需品市场供应应急预案，建立“菜篮子”商品保障供应联席会议制度等。商业经济发展既涉及到千家万户的民生，也关系到创业者的生存和成长。合肥市的商业经济无疑为创业者创造了良好发展氛围。

贴心政策为创业者们建乐园

有着“创业之都”美誉的合肥，已成为创业者们的乐园。今年7月，合肥市获评“全国创业先进城市”，并被国务院命名为国家级创业型城市；合肥市人力资源和社会保障局被国务院授予“全国就业先进工作单位”称号，一举跨入全国十强先进行列。自2009年初以来，在肥直接参与创业人数超过10万人。

　　面对不断增大的就业压力，合肥市并没有按部就班，而是突破传统模式，出台了“七大政策”，鼓励创业，促进就业。合肥市放宽创业准入门槛，允许大学生等各类创业者进入法律法规没有禁止的行业和领域，允许毕业2年内的大学生“零首付”注册50万元以下的有限责任公司。截至目前，市工商部门已办理大学生“零首付”注册企业1468户；放宽创业经营场所。除餐饮、娱乐等部分行业外，允许大学生、登记失业人员等各类创业者以家庭住所、租借房、临时商业用房作为创业经营场所。此外，创新提出允许在特定路段和时间段，开辟夜市和摊点群，解决创业者自谋职业和自主创业的场地问题。目前，全市已有近30个创业摊点群建成并投入使用。

　　与此同时，合肥市建立1亿元创业引导性资金，同时鼓励银行单独建立小企业金融服务专营机构，推动金融产品和服务方式创新；提出每年新增1.8万平方米以上的创业孵化基地，并要求各县、区(开发区)每年形成10个以上的创业示范点。对入园的各类创业实体，除免收相关行政事业性收费外，还免缴物管费、卫生费等管理性费用；允许非正规就业组织3年内免于办理工商登记，允许创办个体私营企业的登记失业人员一次性领取应享受期限的失业保险金；对毕业2年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生在合肥创业的，免收劳动人事代理等费用，免费享受创业项目、创业培训、信息咨询等联动服务。