使“城管一家治理”变成“全民热心参与”

 

   【夏漫红 黄静  苏冠合肥报道】6月19日日上午，全国首个社区城市管理议事委员会在瑶海区和平路街道茂林路社区成立。通过开展“ 听百姓声音、请百姓参与、为百姓服务、让百姓满意”为主题的“百姓城管”理念，在社区设立城管网格服务工作站，把城市管理的责任落实到基层，把服务做到老百姓身边，形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管的服务网络。

 

    城市管理工作是一项社会系统工程，涉及方方面面，与人民生活息息相关，经常触及群众切身利益，仅靠城管一个部门难以胜任；而人民群众是城市的主人，只有将人民群众的主体作用与城管部门的管理职能结合起来，才能做好新时期的城管工作。

    设立“社区城市管理议事委员会”，将平台搬到市民家门口，让百姓不出社区就能找到城管部门反映问题并监督问题的解决进程。瑶海区城管局引入了城管进社区的新型城市管理模式，尝试使瑶海城市管理工作从城管直接管理转向城管部门搭台，街道、社区等多方共同协调、配合管理，城市管理执法人员和街道、社区工作人员把日常的街面、路段管理延伸至居民小区、街道院落。使瑶海区城管进社区服务“沉”到底。使“城管一家治理”变成“全民热心参与”。 通过首创社区城市管理议事委员会形式，切实关注舆情民意，畅通诉求渠道，以居民的需求为导向，为社区居民送服务、办实事。将服务触角延伸到市民家门口，把服务做到百姓身边。

    在当天的成立活动中，来自茂林路社区的不同行业的5名社区居民领到了由瑶海区城管局与和平路街道办事处联合下发“茂林路社区城市管理义务监督员”聘书。据悉，社区城市管理义务监督员将实行一年一聘。在茂林路社区城市管理网格服务站，《城市管理议事委员会工作职责》、《和平路街道茂林路社区城市管理议事委员会例会制度》、《茂林路社区城市管理议事委员会工作流程图》、《茂林路社区城市管理议事委员会宣传培训制度》、《茂林路社区城市管理义务监督员》、《茂林路社区城市管理议事委员会人员》全部上墙。通过积极引导群众参与进来，虚心听取他们的建议和意见，共同研究整治工作方案，既增强决策的民主性、科学性，又提高了整治行动的针对性、实效性，减少了矛盾和冲突。

    通过建立机制，由被动管理向主动服务转变。建立城管中队与社区的沟通协调机制；建立城管执法知识的宣传服务机制；建立城管分队与居民群众的互动交流机制；建立全方位的评议监督机制。

    长期以来，社区管理一直是城市管理中的难点，由于管理力度分散，主体模糊，经费匮乏等原因，社区的市容环境卫生管理工作开展较难、效果差，导致社区范围内的小街小巷到处出现乱搭乱建、乱摆乱占、乱设乱挂等违章现象，严重影响了城市形象，群众意见很大。辖区城管执法人员告诉记者，以前城管和居民沟通不够，他们身穿制服执法，居民容易产生抵触情绪。而社区干部，社区百姓每天都与当地居民打交道，大家成了熟人、朋友。“他们讲一句话，胜过我们的整改通知书。”

   “过去，小区管理工作基本上都是采取社区牵头，组织物业、城管等相关职能部门开展临时性处置的模式，但临时性处置并不能实质性解决问题，处置过后，问题依然会反复出现。”社区黄静书记对此深有感触。她说，自从街道城管执法中队在社区设立城管执法联络点把临时性工作变成了长效机制，城市管理真正向为民服务跨越了一大步。

 

    将执法工作人员的姓名、职务、工作职责、联系电话、服务事项等内容印成“服务卡”，发放给辖区商铺经营户、社区居民和小摊小贩，让市民了解城市管理行政执法部门的工作职责，拉近商贩与执法人员的距离，遇到困难时向执法人员求助，同时发现执法人员工作中有违法违纪行为时进行举报。服务卡推出后改变了过去简单、粗暴的工作方式，城管工作由对抗变为对话、由对话变为理解、由理解变为服务、由服务变为帮助、由帮助变为引导，实现城市管理工作方式由“单一重整治”向“管理与服务并重”转变，有效减少了因城管执法工作引发的社会矛盾，促进了社会和谐稳定。    

    过去城区乱张贴小广告现象特别严重。这次城管执法中队主动走近社区，在社区里安置了多个便民广告栏，有合法需要的居民可以免费地发表广告，同时，执法人员定期对小广告进行清理，规范管理，这一顽疾下一步将得到有效“医治”。

 

    而社区内建筑垃圾、生活垃圾乱扔乱倒一直是居民反映比较强烈的问题。当天茂林路社区议事委员会上10名来自社区不同职业的委员们举手表决通过，对社区居民强烈关注的和平路街道纺织二村19栋牛皮癣的铲除。和平路街道纺织二村18栋后面垃圾堆放的清除。散会后，和平路街道茂林路社区城管网格队员与委员们、社区城管义务监督员一起对这两处社区市容“污点”进行了清理取缔。

    请百姓参与决策。城市管理工作与人民群众息息相关，直接触及相对人的切身利益，坐在家里拍脑袋决策往往与实际不符，甚至损害人民群众的利益。据瑶海区城管局主要负责人表示通过开展城管进社区系列活动来“加强城管月社区居民思想同心、目标同向、行动同步，上下互动、左右联动、同频共振，形成齐心协力抓好城管工作、群策群力抓落实的浓烈氛围。同时我们将在城管队伍中牢固树立“城管无小事，处处是形象；队员无小节，个个是楷模”的理念，打造“百姓城管”建设美好瑶海。