“五个转变”“三个延伸”破解城管难题

 

    【夏漫红合肥报道】今年以来，合肥市瑶海区城管局大力实施“两转变、两提升”行动，全面加强“强责任，提素质”，推动管理水平与队伍建设双提升。通过“五个转变”即由突击式管理向长效管理转变，由集中式管理向定点定岗转变，由粗放管理向精细管理转变，由以堵为主向疏堵结合转变，由对重点区域的管理向全覆盖转变。实现城市管理工作 “三个延伸”。使城市管理工作向薄弱时段、地段延伸，向小区延伸，向群众关注的焦点热点方面延伸，打造“百姓城管”品牌，破解城市管理难题。10月23日上午，全市城管系统“推进文明执法规范执法行为”现场会在瑶海区召开。与会人员首先参观了宋斗湾路口薄弱时段定岗点和茂林路社区城市管理议事会现场。

 

    今年7月份以来，瑶海区城管局在经过一个月的深入调研、全面普查和摸清底数的基础上，全区共确定39处薄弱时段重点管理区域。并制定了《瑶海区两薄时段城市管理工作实施方案》和《瑶海区城市管理薄弱时段定岗人员一览表》。按照属地管理原则，落实责任认领制度，具体任务分解到各镇街、开发区。在薄弱时段(即上午6.30-7.30，下午17.00-22.00点在校园周边、农贸市场出入口、东一环、站前路、宋斗湾路口、花冲公园、和平广场等重点区域）实行定人、定岗、定时、定责管理。自8月1日开展“两薄”整治工作以来，区主要领导高度重视，亲自上路，依据定岗一览表对镇街、开发区的薄弱时段管理和定岗情况进行检查；区城管局领导班子及各科室每天对重点地区薄弱时段定岗责任人的工作状况进行全面督查；各大队分片包干、分区管控，明确责任人进行定时巡查，形成了三级督查网络，确保了两薄管理落到实处。

    今年以来，对督查中发现的6起定岗人员不在岗和在岗不履职的情况，及时下发了督查整改通知单，并在全区城市管理工作调度会上给予通报。开展“两薄”整治，真正抓住了城市管理工作的“牛鼻子”，切实解决了屯溪路桥头和滨河北路裕丰花市西门等区域摊点乱摆乱放、车辆乱停乱放的老大难问题，保证了良好的市容环境秩序，推动了各项管理工作的有序开展。同时实施区街联动，建立快速处置机制。充分发挥三个城管执法大队的牵头引领作用，在区局的三个执法大队各成立了一支机动中队，主要负责组织辖区中队开展区域性联合整治工作，有效解决了镇街、开发区执法中队力量相对薄弱的困局，促进了区街工作的同频共振，实现了区街联动的常态化、规范化、严密化、制度化，城市管理工作呈现出“四快、四提升”的可喜变化。据统计，今年以来，通过区街联动，开展集中整治650余次，对辖区主要道路、重要节点，采取全覆盖、地毯式清理，整治各类违章经营和破坏城市市容和环境卫生现象12000余处，取得了明显成效。

 

    在检查考核方面，根据区政府制定并下发的《瑶海区城市管理网格化工作考核办法》，每月从各街镇、开发区随机抽查一个城市管理网格，现场检查网格内一个背街小巷、一个生活小区以及网格责任人履职情况，并适时召开点评会，对检查情况进行点评，解剖麻雀，推动整改。在奖惩兑现方面，依据检查情况，对各街镇、开发区实行排名，并在瑶海报上公示考核结果。对位列首位的，在每月的区城市管理工作调度会上颁发流动红旗，并给予一定的奖励。对位列末位的，给予问责和处罚。今年6到8月份，分别对月度考评第一名的胜利路街道大窑湾社区、和平路街道当涂路社区、明光路街道全椒路社区给予了三千元奖励，对月度排名末位的龙岗开发区马岗社区、大兴镇四岗社区、城东街道大王庙社区的网格责任人扣除了20%绩效工资。通过严格的考评，提高了街道及社区人员工作的主动性，促进了街镇及社区城市管理职能的回归。

    同时，把勤务督察与考评整改有效结合。勤务督察被纳入到各单位月状态考评，督察结果在每月城市管理工作调度会上向全区通报，有力促进了问题的整改。去年年底以来，共通报21起违反《勤务督查办法》的行为，下发了《勤务督察单》149张，现场纠正264起。执法过程中存在的执勤时不戴帽、嘴叼香烟，单勤装备未按规定佩戴、执勤队员车内坐姿不端等现象得到了有效整改。在今年4至5月，对全区中队长及在编队员47人进行了轮岗交流，为城管执法队员提供多岗位、多区域工作锻炼机会，进一步激发全体执法队员的工作活力，努力打造了一支学习型、实干型、争先型的城管执法队伍。

 

    城市管理工作是一项社会系统工程，涉及方方面面，与人民生活息息相关，经常触及群众切身利益，仅靠城管一个部门难以胜任；而人民群众是城市的主人，只有将人民群众的主体作用与城管部门的管理职能结合起来，才能做好新时期的城管工作。

    6月19日，全国首个社区城市管理议事委员会在瑶海区和平路街道茂林路社区成立。通过开展“ 听百姓声音、请百姓参与、为百姓服务、让百姓满意”为主题的“百姓城管”理念，在社区设立城管网格服务工作站，把城市管理的责任落实到基层，把服务做到老百姓身边，形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管的服务网络。将平台搬到市民家门口，让百姓不出社区就能找到城管部门反映问题并监督问题的解决进程。瑶海区城管局引入了城管进社区的新型城市管理模式，尝试使瑶海城市管理工作从城管直接管理转向城管部门搭台，街道、社区等多方共同协调、配合管理，城市管理执法人员和街道、社区工作人员把日常的街面、路段管理延伸至居民小区、街道院落。使瑶海区城管进社区服务“沉”到底。使“城管一家治理”变成“全民热心参与”。 通过首创社区城市管理议事委员会形式，切实关注舆情民意，畅通诉求渠道，以居民的需求为导向，为社区居民送服务、办实事，服务触角延伸到市民家门口，把服务做到百姓身边。