全国人大代表、安庆石化公司总经理王彪

本报记者吴明 张晓梅 张骅

 

 

    李克强总理在政府工作报中提出了“发展三内涵”，即：“我们追求的发展，是提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。”3月9日，全国人大代表、安庆石化公司总经理王彪接受记者采访时认为，把推动发展的立足点转到提高质量效益、推动转型升级上来，这是继续推进我国经济沿着科学发展道路前进的重要目标和战略举措，是国家进步、社会发展、市场竞争对国有企业发展提出的必然要求。

    去年3月27日，国家出台的新成品油定价机制，不仅缩短了汽柴油调价期，稳定了市场供需；而且通过发挥市场对资源配置的决定作用，有效改善了整个行业的生存发展环境。据统计，2013年国内油价共历经了15次调整，其中“8涨7跌”，汽油累计上调5元/吨，柴油下调15元/吨。虽然价格基本持平，但国内炼油业实现扭亏为盈，利润总额约400亿元、同比增加580亿元，对全行业利润增长的贡献率达70%。

    王彪说，实践证明，要打造中国经济升级版，必须充分发挥市场作用，加快资源性产品价格的市场化形成机制，把外部成本和所有者权益体现于价格之中，促进企业摆脱传统的发展路径依赖，自主地选择升级改造、转型发展之路。

    安庆石化作为中国石化的下属企业，和母体企业中国石化一样，承担着振兴国民经济和推动社会发展的历史重任。王彪说，转型升级，首先要更加重视夯实安全环保基础。要从关系国计民生和企业存亡的高度，增强“红线意识”，树立“底线思维”。牢记企业的发展，任何时候都不能以牺牲生命和环境为代价。要切实采取有力措施，消除各类隐患，坚决遏制各种重特大事故的发生；要强力推进“碧水蓝天”计划，“出重拳强化污染防治”，毫不懈怠地落实企业责任，促进形成“政府、企业、公众共同参与”和“区域联防联控”的新机制，努力建设安全和谐、生态文明的美好家园。

    其次在提升发展质量和效益上，要牢固树立上中下游一盘棋的思想，切实依托集团一体化优势，统筹优化业务链条，在抓好“规模化上台阶、一体化求实效、清洁化显水平、精细化见特色”的同时，根据市场变化，坚持进退并举，加快装置结构和产品结构调整，加大节能减排力度，控制能源消费总量；要围绕提升企业价值创造能力，加快建立以管理制度标准化、管理业务流程化、管理手段信息化为特色的统一、高效、简约的一体化管理体系，努力实现“规模化、一体化、集约化”发展，不断增强企业价值创造能力。

    再者就是更加重视依托区域经济的发展。安徽是地处长三角的重要内陆省份，安庆又紧靠长江黄金水道，无疑是新的区域增长极形成的战略支点和优选之地。多年来，地方与企业之间形成了你中有我、我中有你、相互依存、水乳交融的深厚情谊和良好关系。特别是2010年以后，地企双方互赢互利、和谐发展进入了一个全新的历史时期。未来，企地双方可以不断总结互利共赢、共谋发展的好经验、好做法，不断创新合作的机制体制，深度融合，携手共进，共建和谐互利的发展环境，实现企地双赢。

    同时，要抓住深化改革这一契机，调动各种所有制企业的积极性，正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。处理好政府与市场的关系，绝不是简单的政府放权，而应是有放有收、有增有减，政府越位的要放要减，如过多的行政干预；政府缺位的要收要增，如市场监管等，否者就会出现“一放就乱，一乱就收；一管就死，一死再放”的怪圈。建议加快推进“权力清单制度”改革。这项制度变革，类似自贸区的负面清单管理模式，可有效解决审查准入制存在的明显弊端（弱化市场功能，容易滋生腐败），更好地厘清政府和市场的边界，实现确权与放权相结合，权利与义务相对等，让市场发挥更大的作用。