作者：段昌俊

 

    党的组织生活是党的生活的重要内容，它主要依托党支部、党小组开展活动。“三会一课” （“三会”是指支部大会、党支部委员会、党小组会，“一课”是指党课）是经过多年实践已经制度化的党的组织生活方式，基层党组织不管开展哪些形式多样的组织生活，“三会一课”是必不可少的内容，它是党的组织生活的主要而又基本的形式，是加强党员管理、教育和监督的一个重要渠道。在这次开展的“两学一做”学习教育中，专题学习讨论、专题组织生活、民主评议党员等工作都需要通过“三会一课”来实施和完成。所以，落实“三会一课”制度是开展“两学一做”学习教育的重要措施，我们必须认真抓好。

    近几年，党中央为了适应党要管党、从严治党的新要求，开展了创先争优活动、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对党的组织生活提出了更加严格的要求，取得了明显效果，党员的先进性增强，党组织的凝聚力和战斗力进一步提高。但是从整体上讲，目前，基层党组织在落实党的组织生活动制度方面离规定和要求还存在一定的差距，特别是在落实“三会一课”制度方面，还存在着管理松懈，要求不高、执行不力、考核不严的现象。笔者认为主要表现在以下几个方面。

    一是在思想上不重视“三会一课”的现象依然存在。由于抓业务工作容易出成绩，抓党建工作见效慢，政绩难显现，致使有的党员干部思想上重业务，轻党建，党建工作落实不到位，认为“三会一课”只是形式，不能产生经济效益，在工作中对“三会一课”投入精力比较少，敷衍了事，只求完成任务，组织党员学习教育流于形式。党员参加学习活动消极、被动，认为开会学习是形式，耽误工作时间，党员意识极其淡薄，有的甚至长期不过组织生活。 

    二是“三会一课”的内容需要完善。支委会、党支部大会、党小会议的内容都有明确规定和要求，但基层党组织在实际工作中往往是会议主题不明确，领导传达上级精神和要求内容多，讨论解决问题少；简单的学习多，交流思想少；民主评议党员时自我批评多，互相批评少。党课讲稿没有做到联系本单位工作实际、联系党员思想状况去认真思考和撰写，接地气不足，内容的针对性不强。

    三是“三会一课”形式缺少创新。现在的“三会一课”运用的传统方法比较多，形式枯燥单一，方式不灵活，大多是被动完成任务，主动思考不够，听取党员意见少，党员缺乏参与，互动性、启发性不强。四是记录不规范。对记录工作不重视，记录的内容简单不完整，不能体现讨论问题的全过程。字体潦草，涂改，记录不整洁。甚至存在没有开展活动作假记录应付检查的现象。五是不注重效果。对“三会一课”只求完成任务，不讲效果，不能有效控制会议时间，对会议内容的准备不充分。会议内容和主题不在会前通知参会人员，使参会人员思想上没准备，学习过程中参与讨论发表意见少，讲的累，听的乏，在一定程度上影响了“三会一课”的质量和效果。

“两学一做”学习教育要求按照“三会一课”制度，以党支部或党小组为单位定期组织党员集中学习，结合党员实际，开展形式多样的学习教育，切实提高学习效果。                                                                                 那么，在“两学一做”学习教育中基层党组织应当如何落实好“三会一课”制度呢？

    党支部负责人要履行第一责任人的职责。“三会一课”是基层党支部的基础工作，已被实践证明是做好基层党建工作的有力抓手。党支部书记要高度重视“三会一课”工作，要调动广大党员参加党支部、党小组和党课的学习的积极性和主动性，严格对党小组工作的监督，利用“三会一课”平台，制定学习计划，谋划党课主题，教育引导党员遵守党章党规，提高党员意识、先锋意识，要求他们做合格党员、优秀党员。党委要把基层党支部“三会一课”落实情况真正纳入党建工作考核内容，并作为党支部书记年度工作述职和业绩考评的重要内容。

    确保次数是落实“三会一课”制度的基本保证。按照规定，支委会、党小组会一般每月不少于一次；党支部大会和党课一般每季度不少于1次，支委会、党支部和党小组也可以根据上级党组织的要求、实际工作需要随时召开。没有量的积累，不可能达到质的飞跃，只有按照规定的次数经常性地组织党员过组织生活，开展学习教育活动，才能增强党员的党性意识，使党员铭记党员身份。

    高质量的内容是落实“三会一课”制度的关键。对“三会一课”的内容党支部负责人要提前谋划，精心安排。每次会议要有中心议题，要将内容提前通知参加会议人员做好发言准备，主持会议的人员要注意引导党员结合身边的案例学习讨论，进一步提高会议的效果。党课讲稿要提前准备，贴近工作、贴近实际，把一个问题讲深讲透，把准方向，进行正面宣传教育和引导。在“两学一做”学习教育中，党支部和党小组会的主要任务是组织党员分别围绕“学党章党规”、“学系列讲话”、“做合格党员”进行专题讨论。基层党支部要利用党支部大会和党小组会，把学党章党规与学系列讲话统一起来，使党员进一步明确做合格党员的标准。

    规范的记录是开展“三会一课”工作的重要依据。虽然记录只是形式，但“三会一课”工作开展情况是通过记录反映出来的。为了规范基层党支部“三会一课”记录工作，大唐淮南洛河发电厂每年向基层党支部和党小组发放专门的记录本，记录本中设置了会议时间、地点、主持人、参加人员、会议议题等内容。要使记录规范，党支部负责人、党小组长要重视“三会一课”的记录工作，支委会、支部大会讨论重要事项时，要记录每个人的发言内容，真实地反映会议讨论经过和发言人的意见，支委会和党支部大会讨论的有关问题还要形成会议决议；要实事求是地填写会议议题、会议时间、主持人、参加人员、缺席人员等。做到字迹要工整，记录内容、条目和次层清晰、整洁。

    创新形式是推进“三会一课”的有效方法。为增强党组织生活吸引力和感染力，基层党组织要不断丰富“三会一课”的形式和载体，可运用微信、易信、QQ群等网络信息化手段，拓展党员参加组织生活的方法。党支部和党小组组织的学习，可以变“一人读，众人听”，为“人人讲，大家议”，变领导“一言堂”为“党员讲坛”。党课要敢于突破传统的方法，可以围绕主题，选取身边平常、真实、微小的事例，进行专题辅导、榜样激励、实践启迪、反例教育，加强党员互动交流，突出人人参与。如南京航天航空大学80后教师徐川的创新党课，生动有趣，将大道理融入到自己的经历和故事中，结合现实和自己的思考，回答了“我为什么加入中国共产党”，这个厚重而又个严肃的话题，成为学生的“抢手课”，受到了大家的纷纷点赞。

    常态化的检查考核是加强“三会一课”工作的重要手段。如果没有检查、没有考核，不对“三会一课”进行常态化的管理，长期下去“三会一课”制度就会形同虚设，导致基层党组织软弱涣散。所以，党委要对“三会一课”制度的执行过程实施严格把控，及时发现问题解决问题。要坚持绩效考核与日常管理相结合。只有形成常态化的检查考核机制，“三会一课”才能取得实效，达到管理、教育、监督党员的目的。大唐淮南洛河发发电厂对“三会一课”工作高度重视，在对党支部工作的考核中制定了“三会一课”考核细则，纳入月度绩效考核。今年，党委把落实“三会一课”制度作为“两学一做”学习教育的重点内容，并制定了检查考核措施。

    一是开展“党建拉手行动”，党支部与党支部结队拉手，互相参加结队支部组织的党支部大会、党小组和党课，通过拉手，分享学习体会，进行沟通交流，解决工作中的实际问题。二是党委工作部工作人员每月走进党支部和党小组进行检查、督导。检查情况在政工工作例会上进行通报点评，与绩效挂钩。三是从全厂党员中聘请8位“三会一课”巡视员，对巡视员进行专门党务知识培训后发放聘书，巡视员每月走进基层党支部、党小组参加“三会一课”，协助做好检查和督促，对巡视情况分析和总结，党委工作部对存在问题的党支部进行约谈。通过这些措施的落实，有力地推进了企业党组织生活制度的规范化、制度化，创新和丰富了基层党支部活动形式和内容。

    在开展“两学一做”学习教育中，我们要从严从实抓好“三会一课”制度的执行，落实好“两学一做”学习教育的各项要求，推进基层党支部发挥坚强的战斗堡垒作用，党员发挥好“牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业”先锋模范作用。（作者单位：大唐淮南洛河发电厂党委工作部）