作者: 钱续坤 丁渺

 

    修改后的《行政诉讼法》第六十条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解；但是，行政赔偿、行政补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。日前，怀宁县人民法院首次采用调解方式，审结了一起工商行政处罚案件。据了解，这也是全省首例调解结案的行政处罚诉讼案件。

    2016年3月15日，怀宁县市场监督管理局接到消费者举报，称该县高河镇某保健食品经营部采用夸大宣传的手段，向中老年人推销保健食品。怀宁县市场监督管理局遂即对该经营部进行了监督检查，检查时未发现有夸大手段向中老年人推销保健食品的行为，但发现该经营部有经营过期食品两袋“金谷香”牌大米、4袋荞麦风味挂面行为，遂按照《中华人民共和国食品安全法》相关规定，对其作出了罚款15000元的行政处罚。该保健食品经营部认为，过期食品只是未及时清理下架，不能视为经营行为；即使能够认定为经营行为，处罚15000元的罚款也属畸重，为此诉至怀宁县人民法院。

    2015年1月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》，被称为史上最严的食品安全法。对经营过期食品的行为，依法应当处罚5万元以上罚款，适用减轻处罚时，不得低于处罚起点数额的20%。法院经审理查明，该保健食品经营部经营过期食品行为可以确认（“金谷香”牌大米保质期为3个月，检查时发现超期22天；荞麦风味挂面保质期是12个月，检查时发现超期32天），鉴于过期食品尚未售出，并未造成危害结果，且该经营部按照处罚决定已经积极缴纳了罚款。法院认为，怀宁县市场监督管理局对该保健食品经营部按处罚起点数额30%减轻处罚偏重，遂主持调解，促成双方达成一致意见，同意将处罚数额按最低处罚数额的20%，减轻处罚至1万元。目前，该案已经调解完毕。