作者：张骅 张晓梅

 

 

    3月21日，安徽省政府新闻办召开新闻发布会，对安徽促进经济高质量发展的30条意见进行解读。此次《意见》共提出94个方面的具体政策措施，其中新出台79个，延续15个。综合测算，省财政今年支持实体经济和科技创新的投入将达到220亿元以上。

 

    《意见》以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，以五大发展行动计划为总抓手，坚持综合施策，主要以政策为主，兼顾工作要求，概括为“三个体现”： 一是体现高质量发展的要求，从支持创新驱动发展、培育发展新动能，深化供给侧结构性改革、提高经济质量和效益，发展实体经济、筑牢现代化经济体系基础，扩大有效投入、补齐发展短板，打好三大攻坚战、跨越现阶段特有关口等方面，提出系列政策举措，切实体现高质量发展这个新时代的“指挥棒”。

    二是体现政策举措的精准管用，从财政、金融、土地等方面给出“真金白银”的支持，向企业和社会传递加大支持的信号，提振各方发展信心【综合测算，省财政今年支持实体经济和科技创新的投入将达到220亿元以上】。经梳理，文件共提出94个方面的具体政策措施，其中新出台79个，延续15个综合测算，省财政今年支持实体经济和科技创新的投入将达到220亿元以上。

    三是体现政策举措的集成创新，认真贯彻中央经济工作会议、省委经济工作会议、政府工作报告、五大发展行动计划等精神，学习借鉴兄弟省份新近出台的经济发展举措，提出一些新的支持政策，并拓展了近年来很多行之有效的做法，兼顾了延续性和创新性【经梳理，文件共提出94个方面的具体政策措施，其中新出台79个，延续15个】。

 

    《意见》共九个方面30条，内容涵盖以下几个方面：

    一是适应高质量发展要求，重在增强经济创新力和竞争力。经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须发挥好创新引领发展的第一动力作用，培育壮大新经济动能，促进从“数量追赶”转向“质量追赶”。《意见》把创新摆在突出位置，延续并丰富支持创新发展的财政激励等政策，省财政安排120亿元左右，采取产业基金、“借转补”等方式，支持“三重一创”、“四个一”创新主平台、四大创新支撑体系、制造强省、创新型省份、技工大省建设等，实现创新能力新提升，加快培育新动能。

    二是深化供给侧结构性改革，重在支持实体经济发展。习近平总书记强调，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。《意见》在继续实施去产能、去库存的同时，重点回应企业反映集中的融资难、成本高等问题，提出很多降低实体经济成本、增强融资能力的政策举措，帮助企业降本增效、降压减负，让各类市场主体有实实在在的获得感。据财政部门测算，通过系列降成本举措，加上结构性减税政策，可为企业节约成本1000亿元以上，仅土地使用税调整，就可为企业节省成本55亿元左右。《意见》提出今年5月份，继续开展为期一个月的“四送一服”集中活动，把党中央、国务院和省委、省政府新近出台的政策措施送下去，为实体经济排忧解难。又比如，鼓励金融机构给予授信项下流动资金贷款“无还本续贷”的还款便利，实施“无间贷”，有效解决企业还贷顺利接续问题。

    三是继续从供需两端协同发力，重在发挥投资对优化供给结构的关键性作用。习近平总书记指出，促进有效投资特别是民间投资合理增长以补短板和调结构，继续发挥消费对经济增长的基础作用。我省还处在爬坡过坎的关键时期，协同推进投资、消费和出口，仍是稳增长、调结构的现实选择，必须继续从供需两端加大结构性改革力度，以扩大有效需求倒逼供给升级。《意见》提出继续加大招商引资力度，加强重大项目谋划推进，保障重点项目用地需求，实施好现代基础设施体系“1+9”规划等，都是我省补短板、调结构的重点所在。同时，在发展电子商务、家政养老、流通体系建设、拓展对外贸易等方面提出系列支持政策，创新新的消费需求，切实增强消费的基础作用，提高外向型经济发展水平。

    四是深化重点领域改革，重在激发各类市场主体活力。今年是改革开放40周年，《意见》按照中央和省委经济工作会议精神，对“放管服”、国资国企改革等提出了要求、明确了路径。例如提出全面落实“照后减证”、推进一网通办、实现不见面审批等，有效释放市场主体发展活力。《意见》还提出要完善落实好支持民营企业和中小微企业的各项政策措施，加强对各种所有制法人产权保护，打造“四最”营商环境，这些将有利于稳定企业预期，构建新型亲清政商关系。

    五是明确今年重点任务，重在打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是推动高质量发展必须跨越的关口，也是今后3年必须完成的重点任务，今年必须取得扎实进展。《意见》对三大攻坚战既有严而紧的工作要求，又有实打实的政策支持，有助于引导各地各有关部门集中优势兵力，坚决啃下这块硬骨头。例如在脱贫攻坚方面，省财政将从今年开始安排专项资金，支持基层基本公共服务均等化建设，重点向贫困地区倾斜。