作者：吴明 张晓梅

    借外力，调结构，促升级是近几年安徽省谋发展的重要方略之一。其中，与全国知名民企合作，是这一借力的重要一环。截至今年上半年，安徽省与全国知名民企合作发展的重点项目已开工501个，开工率达到96.9%，实际完成投资2833亿元；竣工项目104个，竣工率达到20.8%。

    安徽省经信委一位负责人认为，与全国知名民企合作发展，是安徽省委、省政府高瞻远瞩作出的重要决策，是该省打造的又一开放合作的高层次战略平台；是加快转变发展方式、促进工业经济又好又快发展的重要举措；是全省承接产业转移、加快经济结构调整、促进企业转型升级的有效途径。概括起来就是互惠共赢给安徽发展带来了“三力”。

    首先为扩大有效投入增添了新外力。一大批签约项目的开工建设，拉动了全省投资需求，促进了地方经济的发展。2010年以来，民企合作三次大会签约的3613个合同项目中，已开工3346个，实际完成投资8375亿元。其中：2010年民企大会签约的合同项目已开工2026个，实际完成投资5111亿元；2011年皖粤大会签约的合同项目开工365个，实际完成投资1079亿元；2013年六安大会签约的合同项目开工955个，实际完成投资2185亿元。三次大会签约的合同项目开工率分别达到93.4%、80%和96.7%，开工进展顺利。2014年开始，安徽省重点对近年来签约的517个5亿元以上项目进行集中调度，截至今年上半年，已开工项目501个，开工率达到96.9%，实际完成投资2833亿元；竣工项目104个，竣工率达到20.8%。

    其次为转型升级提供了新活力。通过推进民企合作发展，扩大了安徽省产业规模，丰富了产业结构，提升了产业层次。民企合作引进外资，借助外力、外智，带来了先进技术、管理经验和市场，大大提升了全省企业自主创新能力，促进了产品创新、管理创新和商业模式创新。新引进的美的空调、德豪光电、英唐科技、凌达压缩机、修正药业等一批行业龙头企业，催生了一系列新兴产业，带动形成了家用电器、电子信息、装备制造、现代中药等产业集群和生产基地，延伸了产业链，为打造安徽省具有核心竞争力的优势产业发挥了积极作用。

    再者为民营经济发展注入了新动力。通过与全国知名民企合作，盘活存量，扩大增量，壮大了安徽省民营经济规模，增强了民营经济增长内生动力和抵御外部风险的能力。2010年-2014年，全省民间投资分别是6027亿元、7937亿元、9016亿元、12146亿元和14681亿元，占全省投资比重由2010年的50.9%上升到2014年的69.1%；民营经济总量分别达到6748亿元、8491亿元、9618亿元、10843亿元和11946亿元，占全省GDP的比重由2010年的54.6%上升到2014年的57.3%。与全国知名民企合作，为促进全省民营经济的快速发展提供了重要保证。

    安徽省坚持以推动项目落地开工为核心，以推进项目跟踪调度为抓手，以加强协调服务为重点，按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，全力以赴做好与知名民企的合作发展工作。主要体现为“四化”。

    一是强化跟踪服务，推动项目建设高效化。把签约项目的落地开工作为重点，对已签合同项目抓落地、抓进度、抓投产，逐步形成谋划一批、推介一批、洽谈一批、开工一批、投产一批的项目滚动发展机制。全面做好项目“签约—落地—投产—达效”的全程服务，督促各地进一步完善绿色通道，加快项目报批进度，简化审批程序，帮助企业协调项目立项、用地、环评等前期准备工作，狠抓项目签约、开工、投产等各个环节的跟踪服务。分片召开民企合作项目推进会，收集整理项目推进中的难点问题，结合实地调研、走访等方式，帮助协调解决实际问题，推动项目建设提质提效。

    二是强化项目谋划，推动合作发展持久化。在做好现有民企合作项目调度的基础上，要求各市结合地方招商引资任务，着眼于产业链延伸，突出核心环节、关键企业，深入开展“一对一、点对点”新项目谋划，谋划储备一批牵动力强、发展前景广、市场潜力大的重大项目，逐步形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”合作项目滚动发展机制。加强与安徽异地商会的沟通，宣传我省产业政策和高成长性产业发展情况，鼓励支持企业来皖投资。开展“知名民营企业家毫州行”等活动，采取座谈会、论坛等多种形式加强与来皖投资的民营企业家之间的交流，为全国知名民企和地方开展战略合作牵线搭桥，提高合作的有效性和持续性。

    三是强化制度建设，推动民企合作工作规范化。为推动与民企战略合作持久、稳定、科学发展，推进民企合作发展工作再上新台阶，安徽省政府2012年下发了《关于进一步深化与全国知名民营企业合作发展工作的指导意见》（皖政〔2012〕97）号），在投资服务、完善基础配套条件、金融服务支持等方面提出了许多政策措施。安徽省民企合作推进办按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，建立了项目月调度制度和项目进度督查通报制度。每月对签约项目开工情况进行集中调度，及时向各市政府通报项目进展情况，并要求逐级通报，督促各市、县（区）横向对比找差距，纵向对比赶进度，增强项目投资建设的时效性。

    四是强化载体培育，推动创业创新服务常态化。截至目前，共培育认定了省级小微企业创业基地105个，入驻企业5960户，带动就业19.2万人。搭建企业引进国外高端人才桥梁，在合肥、马鞍山等地产业集群专业镇和工业园区，举办引智工作座谈会，组织外国专家与企业进行引智项目对接，为企业引智提供上门服务。充分利用国外的智力资源，助推安徽省中小企业发展。

    安徽省经信委这位负责人表示，为了进一步落实安徽省政府抓好项目建设“四督四保”要求，目前正在全力筹备“三企一资”对接活动，着力搭建完善“五个平台”，在项目谋划和搭建合作平台上作文章，在项目落地和跟踪调度服务上下功夫，推进全省与全国知名民企全方位、宽领域、多层次的战略合作。他详细解释了“五个平台”的内涵。

    搭建长江经济带发展合作平台。为抢抓国家长江经济带建设重大战略机遇, 落实安徽省委、省政府把我省打造成长江经济带重要战略支点总体要求，吸引更多的全国知名民企走进安徽、推动全省承接产业转移大提升，经安徽省政府与全国工商联商定，将于明年上半年举办“安徽省与全国知名民营企业加快长江经济带发展推进会”。此次活动以“推动长江经济带发展，聚焦战略支撑点建设”为主题，由安徽省政府和全国工商联共同主办，安徽省经信委、省工商联及各市政府具体承办。目前，安徽省经信委已起草了会议活动方案，在项目征集、邀商洽谈和项目对接等方面列出了工作计划和时间进度。

    搭建中小企业跨境发展合作对接平台。为推动安徽省中小企业引进国外先进技术、管理和资金，拓宽融资渠道，加快产业转型和产品升级，提升市场竞争力，今年四季度，安徽省经信委将与省金融办、省商务厅、省工商联、贸促会安徽省分会和中国银行安徽省分行等六部门联合开展安徽省“跨境合作、助力中小、共谋发展”企业对接撮合活动。通过“走出去”和“引进来”等多种方式，助力安徽中小企业跨境发展，进一步畅通我省中小企业海外市场发展渠道，提高安徽省产业转型升级层次，加快转型升级步伐。

    完善项目谋划推介平台。今年上半年，安徽省经信委已征集了各地推介项目316个，投资规模4243亿元。四季度，将进一步引导各地围绕我省战略性新兴产业和高成长性产业，结合企业中长期投资规划，立足双方共同需求，认真谋划和推介一批投资规模大、产业链条长、集聚效应强、有利于全省产业结构调整的重大合作项目。指导各地通过网上招商、展会招商、专题招商等多种形式向全国知名民企推介。同时，建立全省民企合作发展储备项目数据库，储备一批具有前瞻性、战略性、引领性，能够打基础、管长远、补短板、增后劲的民企合作项目。

    完善项目跟踪调度服务平台。以推动项目建设进度为重点，督促各地有针对性地协调解决项目开工建设中突出问题，确保项目引得进、留得住。进一步完善项目推进机制，坚持项目定期调度、定期统计、定期分析和通报制度，完善重大问题协调机制，做到签约项目抓落地，保证开工率；在建项目抓进度，保证竣工率；建成项目抓投产，保证达产率，全面开创民企合作发展工作新局面，为全省经济社会持续健康发展做出贡献。

    完善企业创业创新平台。围绕打造市场化、专业化、集成化、网络化的新型载体建设，引导和支持小微企业创业基地规范发展、创新发展，每年培育30家示范带动作用强的省级小微企业创业基地，高标准建设3-4家国家级小微企业创业示范基地。积极推进企业引智工作，组织有需求的企业申请外国专家引智服务项目，为企业破解生产、管理技术难题。开展“外国专家进园区、进产业集群专业镇”活动，有针对性地开展专题培训，学习德国、日本等国家中小企业先进技术和管理经验，提升企业创业创新能力。