怀宁县全面开放养老服务市场，提升服务质量，在确保国有资产不流失、公益性质不改变的前提下，大胆尝试，创新模式，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的城乡社会养老服务体系。
       该县投资8300万元建成面积近3万平方米的老年服务中心，涵盖社会(儿童)福利中心、老年活动中心、老年公寓和老年康复中心(待建)等，集生活、娱乐、健身、学习、医疗康复为一体。实行经营权转让，全面放开养老服务市场，大力支持社会力量参与养老机构建设和运营管理，目前14个乡镇敬老院实行公建民营。老年活动中心建筑面积为8195平方米，设立老年舞蹈中心、老年健身中心等，目前该服务中心已成怀宁县养老事业的示范工程。
       针对乡镇外出务工人员较多，“空巢”现象突出，养老保障困难的情况，怀宁县积极探索公办养老机构社会化发展的管理新模式。京安江老年服务中心投资约需1000万元，其中财政资金仅有260万元，资金不足部分由北京国智卓艺公司出资，公司按照五保集中供养和社会化养老相结合的方式经营，优先接收集中供养五保老人；对空置闲余的床位，有偿吸收社会老人入住，有偿提供集中照料、护理、康复、娱乐等居家养老服务。合作期满后，所有资产归政府所有，合作期限为50年。黄龙敬老院采取以院养院的模式，开荒种菜、生态养猪，让身体许可、有劳动能力和劳动意愿的老人参与其中，每月给五保老人保底零花钱的基础上，还给长期种菜、养猪的老人每月发放300元补助，并推出“一院两制、全托服务”的社会化养老模式，在切实保障集中供养的五保老人生活水准的基础上,拿出敬老院的空闲设施向社会提供有偿托养服务，吸收非五保老人入住，达到“以院养院”的目的。
       通过整合改扩建、购置、配套建设等方式，怀宁县在城乡社区新建和改造居家养老服务站和社区日间照料中心，2018年怀宁县重点扶持建设乡镇养老服务中心4个、村(社区)养老服务站49个，到2020年实现全覆盖，为农村低收入老年人和留守、失能失智、高龄老年人提供养老服务支持。