破难点，补“短板” 合肥市科技创新条例发布
时间:2021-11-30 21:21来源:中国企业报看安徽 作者:张晓梅 吴明 张骅
11月30日，记者从合肥市新闻发布会上获悉，盼望已久的《合肥市科技创新条例》（以下简称《条例》）今天正式发布。会上，合肥市政府副市长王文松表示，《条例》将于2022年1月1日起正式施行，希望各相关单位认真贯彻落实。
11月30日，记者从合肥市新闻发布会上获悉，盼望已久的《合肥市科技创新条例》（以下简称《条例》）今天正式发布。会上，合肥市政府副市长王文松表示，《条例》将于2022年1月1日起正式施行，希望各相关单位认真贯彻落实。
为了深入贯彻实施创新驱动发展战略，加快推进合肥综合性国家科学中心建设，全面塑造创新驱动发展新优势，根据有关法律和行政法规，结合合肥市的实际，制定本《条例》。《条例》适用于本市行政区域内的科技创新活动。
新闻发布会现场
合肥市委、市政府历来高度重视科技创新工作，特别是党的十八大以来，合肥在科技创新发展上逐渐呈现出厚积薄发、后发先至的态势。汇聚了一批“国之重器”：2017年获批建设全国第二个综合性国家科学中心，2020年国家实验室实现率先挂牌；涌现了一批重大科技原创成果，墨子传信、热核聚变、量子计算机原型机“九章”与“祖冲之号”等。这些科技资源的集聚，夯实了科技创新的基础，带动我市2020年全社会研发投入强度达3.52%，带动我市高新技术企业年净增1000户以上。
王文松说，进入新发展阶段，党和国家赋予了合肥建设综合性国家科学中心、国家实验室、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家科技成果转移转化示范区等重大战略任务，合肥担当着强化国家战略科技力量、助力国家科技自立自强的光荣使命。合肥市第十二次党代会报告绘制了“257”发展蓝图，即勇当“两个开路先锋”，加快实现“五高”，聚力建设“七城”。《条例》的出台，恰逢“十三五”“十四五”承前启后的 关键时期，必将对合肥市科技创新引领高质量发展起到关键的推动作用。
《条例》对合肥市近年来出台的各类扶持成果转化、人才支撑、科技金融、知识产权等方面的政策进行了系统梳理和有效整合。同时，还把实践中行之有效的经验和做法上升为法律规定，增强了相关政策的执行力度和刚性，有利于各职能部门形成合力，整体推动科技创新工作。面向新形势新要求，合肥市人大常委会高度重视，结合合肥市实际，制定出台了《条例》，着力从法治层面健全“应用基础研究、技术创新、成果转化、产业创新”全过程，完善“创新平台、人才支撑、科技金融、知识产权、创新环境”全要素，系统化、体系化推动科技创新。
王文松强调，各县（市）区、开发区，市相关部门要进一步提高认识，增强工作的责任感和紧迫感，以实施《条例》为契机，加大力度，把 《条例》的具体要求落实落细到我们日常工作之中，为加快推进我市科技创新高质量发展、奋力实现市第十二次党代会绘制的“257”发展蓝图作出更大贡献。
会后，合肥市相关部门就《条例》一些问题回答了记者提问。《条例》第二十三条明确，建立各类科技型中小企业、高新技术企业、高成长企业、领军企业等企业创新主体的全过程培育链条。为此，合肥市科技部门就合肥对几类企业主要有哪些政策支持进行了解读。
一是对科技型中小企业，《合肥市进一步促进科技成果转化若干政策（试行）》（合政办〔2021〕7号）明确，支持科技型中小企业研发投入，对符合条件的入库国家科技型中小企业，按照符合加计扣除条件的研发费用的15%给予补助，单个企业最低10万元，最高100万元。
二是对高新技术企业，《合肥市推动经济高质量发展若干政策》（合办〔2021〕8号）明确，实施高新技术企业倍增计划，对首次认定为国家高新技术企业的给予20万元奖励。
三是对高成长企业，《合肥市高成长企业培育扶持若干政策》（合政办〔2021〕6号）明确，对符合加计扣除条件的当年研发费用支出占营业收入比重超过30%的高成长种子企业、超过15%的潜在瞪羚企业、超过10%的瞪羚和独角兽（含潜在）企业，分别按照研发费用的50%、20%和10%给予补贴单个企业每年最高可享受500万元补贴。
四是对领军企业，《合肥市技术创新中心管理办法（修订稿）》（合科〔2021〕108号）明确，支持技术创新资源整合能力强的企业牵头，联合行业上下游企业和高校、科研院所等科研力量，组建体系化、任务型创新联合体，支持承担或参与国家科技重大专项、科技创新2030-重大项目、国家重点研发计划等。
为了深入贯彻实施创新驱动发展战略，加快推进合肥综合性国家科学中心建设，全面塑造创新驱动发展新优势，根据有关法律和行政法规，结合合肥市的实际，制定本《条例》。《条例》适用于本市行政区域内的科技创新活动。
新闻发布会现场
王文松说，进入新发展阶段，党和国家赋予了合肥建设综合性国家科学中心、国家实验室、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家科技成果转移转化示范区等重大战略任务，合肥担当着强化国家战略科技力量、助力国家科技自立自强的光荣使命。合肥市第十二次党代会报告绘制了“257”发展蓝图，即勇当“两个开路先锋”，加快实现“五高”，聚力建设“七城”。《条例》的出台，恰逢“十三五”“十四五”承前启后的 关键时期，必将对合肥市科技创新引领高质量发展起到关键的推动作用。
《条例》对合肥市近年来出台的各类扶持成果转化、人才支撑、科技金融、知识产权等方面的政策进行了系统梳理和有效整合。同时，还把实践中行之有效的经验和做法上升为法律规定，增强了相关政策的执行力度和刚性，有利于各职能部门形成合力，整体推动科技创新工作。面向新形势新要求，合肥市人大常委会高度重视，结合合肥市实际，制定出台了《条例》，着力从法治层面健全“应用基础研究、技术创新、成果转化、产业创新”全过程，完善“创新平台、人才支撑、科技金融、知识产权、创新环境”全要素，系统化、体系化推动科技创新。
王文松强调，各县（市）区、开发区，市相关部门要进一步提高认识，增强工作的责任感和紧迫感，以实施《条例》为契机，加大力度，把 《条例》的具体要求落实落细到我们日常工作之中，为加快推进我市科技创新高质量发展、奋力实现市第十二次党代会绘制的“257”发展蓝图作出更大贡献。
会后，合肥市相关部门就《条例》一些问题回答了记者提问。《条例》第二十三条明确，建立各类科技型中小企业、高新技术企业、高成长企业、领军企业等企业创新主体的全过程培育链条。为此，合肥市科技部门就合肥对几类企业主要有哪些政策支持进行了解读。
一是对科技型中小企业，《合肥市进一步促进科技成果转化若干政策（试行）》（合政办〔2021〕7号）明确，支持科技型中小企业研发投入，对符合条件的入库国家科技型中小企业，按照符合加计扣除条件的研发费用的15%给予补助，单个企业最低10万元，最高100万元。
二是对高新技术企业，《合肥市推动经济高质量发展若干政策》（合办〔2021〕8号）明确，实施高新技术企业倍增计划，对首次认定为国家高新技术企业的给予20万元奖励。
三是对高成长企业，《合肥市高成长企业培育扶持若干政策》（合政办〔2021〕6号）明确，对符合加计扣除条件的当年研发费用支出占营业收入比重超过30%的高成长种子企业、超过15%的潜在瞪羚企业、超过10%的瞪羚和独角兽（含潜在）企业，分别按照研发费用的50%、20%和10%给予补贴单个企业每年最高可享受500万元补贴。
四是对领军企业，《合肥市技术创新中心管理办法（修订稿）》（合科〔2021〕108号）明确，支持技术创新资源整合能力强的企业牵头，联合行业上下游企业和高校、科研院所等科研力量，组建体系化、任务型创新联合体，支持承担或参与国家科技重大专项、科技创新2030-重大项目、国家重点研发计划等。
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