怀宁县“田长+田管员”体系有效保护耕地
3月9日上午,怀宁县高河镇副田长胡成才和该镇和平村田长徐杰建一起在该村巡田,途中发现一处长满杂树的田地,他们及时安排对田地进行重新整理,清除杂树、树根,恢复耕地原貌,使其和周边连成一片。
“别看眼前的这块整理地仅有两三亩,根据去年比对二调(第二次全国土地调查)数据的摸底调查,和平村这类抛荒田地就有300亩左右。”镇级副田长兼资规所长胡成才说,“当上了田长,责任重大,尤其高河镇为县城所在地,人均耕地本来就少,我们得一分一厘把流失的耕地‘找’回,要精打细算,积少成多。”
近年来,由于农村劳动力的大量外流,从事农业生产的劳动力匮乏,农村部分耕地抛荒,飞籽成林;同时,不合理的农业结构调整也挤占了部分耕地。
“自从有了田长制,全镇已经‘找’回了耕地120余亩,并与种植大户商量了春耕方案,追加田亩数。”胡成才说。
2021年10月,怀宁县全面启动耕地保护田长制工作,全力构建“田长+田管员”日常巡查源头防范体系,全县设立各级田长548人、田管员6332人,将全县稳定耕地和永久基本农田按村民组权属界线设置农田网格,实现每周全覆盖巡查。
各级田长定期对责任区域开展全方位巡查,重点巡查乱占耕地建房、在耕地上绿化造林、发展林果业以及在耕地上乱搭乱建、挖沙、采石、采矿、取土等问题,一周一巡查、一月一巡查、一季一巡查,各级田长对于巡查中发现的问题信息及时报告上级田长办。
县田长办先后举办20余场政策宣讲培训班,广泛宣传土地管理法律法规和加强耕地保护政策,让大家了解田长制工作目标、公示牌设立以及日常巡查日志填写等内容,增强各级田长和田管员耕地保护政策水平,提高耕地巡查质量。
怀宁县高河镇自推行田长制工作以来,全镇406名田长和田管员共治共管,对早发现、早制止的耕地在线监管和摸清复耕还粮的土地墒情起了很大作用。一方面,耕地保护网络化监管前移了预防关口,对稳定耕地保有量具有重要意义,另一方面,打通了耕地保护“最后一公里”,有农民群众直接参与,为“找”回流失的部分耕地提供了可能。
在怀宁县三桥镇湖滨村,靠近白洋湖有一片近千亩的土地,因为地势低洼,常年被水淹没。从2009年开始,当地村民在此种起了意杨,一种就是10年多。其实,这片土地原先就是耕地,粮食种植面积就这样在无形中流失。
随着耕地保护形势日益严峻,近年来,国家出台了一系列耕地保护措施。2021年10月,湖滨村同步推行田长制工作。湖滨村田长晋芜宁说,这片土地全都是去年上半年恢复过来的,正好赶上了秋季的庄稼。该村将恢复过来的田地以每亩180元从村民手中流转过来,然后统一发包给种粮大户。由于防汛排涝等措施落实到位,一季收成亩均1200斤。
“今年中央一号文件出台了一系列‘长牙齿’的硬举措,归纳起来就是‘保数量、提质量、管用途、挖潜力’,我们村建立了耕地保护田长制责任体系,田长由村支部书记担任,田管员按42个村民组分片设立,明确工作重点,压实责任要求,严控耕地‘非农化’‘非粮化’。”晋芜宁如数家珍,一口气说出。
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