作者：钱续坤

 

　　2022年以来，安庆市怀宁县积极构建殡葬领域属地管理体制机制，按照“上下联动、协作配合、明确任务、细化责任”的具体要求，推进基层治理体系和治理能力现代化，助推殡葬改革提质增效。

 

　　强化政策依据，制定责任清单。该县以《殡葬管理条例》《安徽省殡葬管理条例》等法律法规及文件为依据，对部门责任及乡镇责任进行职责清单制定和划分。在20个乡镇积极开展殡葬管理法律法规宣传，特别是在春节、清明节等传统祭扫时间节点，对重点区域开展殡葬改革宣传教育，普及科学知识，破除封建迷信；组织实施乡村公益性墓地、骨灰存放处等殡葬设施建设的申请、选址、建设、管理等工作；对乡村公益性墓地、骨灰存放处加强日常巡查监管，发现违法行为及时劝导制止并上报；配合有关部门查处殡葬违法行为，协助做好现场处置、说服教育、社会维稳等工作。

 

　　健全响应协作，完善联动机制。该县建立健全查处殡葬违法行为属地管理响应联动机制，乡镇网格员在日常工作中发现问题及线索，进行劝导制止，无法处置的上报乡镇社会事务综合服务中心。乡镇殡葬管理负责人根据交办问题落实殡葬专管员现场处置，仍无法处置的将相关情况报告殡葬管理负责人，经研判确实无法独立处置的，将问题上报县民政局。

 

　　根据实际情况，属于丧葬陋习整治范围的交由县民政局，联合相关职能部门现场执法，乡镇全程参与，对案件情况开展调查，督促责任人落实整改措施或配合立案查处。切实发挥乡镇的统筹领导作用，加强乡镇与部门之间协作联动，统筹、协调、指导、监督辖区内社会服务管理和各行政主体的执法活动。

 

　　组织开展培训，落实属地责任。该县梳理乡镇属地管理事项责任清单内容，组织各乡镇分管领导、民政助理员开展属地管理事项殡葬管理责任清单培训，对公墓建设、管理，骨灰跟踪管理、惠民殡葬政策以及殡葬违法行为属地管理响应联动机制等内容进行培训，对相关知识详细详尽讲述，对难点痛点及相关注意事项进行列举阐述，要求乡镇切实引起重视，建立强化日常巡查机制，认真对照做好自查自纠工作，以高标准严要求约束治理，切实保障群众基本殡葬合法利益。