全国人大代表、铜陵有色集团党委副书记、董事、总经理 丁士启

 

建设资源风险勘查资本市场 促进能源资源高质量发展

 

本报记者 彭学英 鹿娟/吴明张骅

　　矿业投资是高风险投资行为，其特点是：投资大、周期长、风险高、收益大。如何化解这一难题，3月11日，全国人大代表、铜陵有色集团党委副书记、董事、总经理丁士启，就这一问题阐述了自己的建议。

 

　　丁士启介绍，近年来，我国能源资源供需环境和安全环境发生了重大变化，为守住国家能源矿产资源供给安全底线，国家提出矿产资源增储上产战略，积极推动新一轮找矿突破战略行动。为此，加快建立矿产勘查长效机制，建设资源风险勘查资本市场，搭建风险勘查项目资金的筹集及流转的渠道，利用好国内外资金、技术，让社会资本在矿产勘查的人、财、物等资源配置中进一步发挥主力军作用。

 

　　其中，矿产勘查是耗费时间最长、风险最高的阶段。根据统计，矿产资源项目勘查平均投资周期为17年，平均成功率约5%，其中世界一流矿产找矿勘查成功率0.1-0.3%。全球最大的35座矿山从发现到投产所需的平均时间为16.9年，最短的为6年，最长的为32年。

 

　　丁士启说，国际上，把主要从事矿产勘查的公司，称为初级矿业公司，其多样化的筹资方式、具有冒险精神的商业性矿产勘查文化等特点，极其适应高风险的项目勘查，发现了世界上绝大多数矿产及多数世界级大型矿产，是风险矿产勘查市场的主力军。

 

　　为了加快我国重要能源和矿产资源增储上产，实现我国矿业高质量发展。丁士启就建设风险勘查资本市场提出了具体建议。

 

　　一是要建立切实可行的风险勘查资本市场平台。新建一矿业等资源交易市场，或在现有的资产交易市场中设立独立业务板块，专业进行矿业等资源交易等全流程业务活动。这样，一方面能提高矿业等资源交易效率，另一方面体系上保障资源开发公司特别是初级矿业公司能得到有效、可靠的资源获得、安全便捷的融资，让社会资本特别是高风险投资者能够更方便投资资源类市场，在发展中成长。

 

　　二是建立风险勘查市场诚信约束体系。实施项目勘查终生负责制度，并制定相应追究条例，对弄虚作假的勘查单位、个人经审定后追究相应责任。

 

　　三是编制公开透明、操性强的信息披露标准和办法，不仅包括技术标准，还要有法律、财务等标准。既要考虑国内实际情况，又要与国际做好对接或为未来的对接做好制度准备。例如，在技术标准方面，加拿大采用的是NI43-101标准，澳大利亚则采用JORC标准，这两个标准都是全球矿业行业广为接受的标准。

 

　　四是充分发挥第三方服务机构的作用，保证信息披露真实可靠。信息的真实性是风险勘查制度和市场赖以存在的根本，制度和信息披露质量好坏、真实与否取决于第三方服务机构的专业能力、行业经验和职业素养。