全国人大代表中国石化安庆石化公司党委书记 刘晓华

 

提升建设水平，严格园区企业准入和退出机制

 

本报记者 彭学英 鹿娟/吴明 张骅

　　3月7日，全国人大代表，中国石化安庆分公司代表、党委书记刘晓华，在接受《中国企业报》记者采访时强调，要不断健全化工园区管理机构专业管理职能，坚持化工园区“多规合一”，严格园区企业准入和退出机制，不断推进化工园区产业智能化、绿色化、高端化建设。

 

　　作为一名来自石化行业的代表，刘晓华介绍，我国已进入从石油化工生产大国到强国的跨越之路。化工园区是石油化工产业发展的主要载体，是延伸发展新材料、新能源等战略性新兴产业的重要平台。持续推进化工园区规范化建设，有助于促进石油化工产业集聚和集群效应，提升产业整体竞争力，发挥化工园区对地方经济带动作用。

 

　　刘晓华说道：“我国现有600多家化工园区，各地化工园区间发展水平参差不齐，部分化工园区存在规划布局不合理、配套设施不健全、产业集群发展水平不均衡、专业监管能力不匹配等问题，安全环境风险较高。”

 

　　刘晓华认为，具体体现在，部分化工企业先于化工园区存在，在园区中“先来先占”且难以搬迁或置换，导致园区难以形成科学完善的总体规划；化工园区产业规模不断扩大，产业集聚初步显现，但园区门槛设置不够科学，未能建立健全滚动评估体系，园区内低端低效或无效产业仍占一定比重，产业集群效应未得到充分发挥；化工园区专业管理人员配置人数偏少，专业技能偏弱，无法对园区内企业履行有效的安全、环保、土地集约利用等专项监管和指导。

 

　　为此，刘晓华建议，一是加强对化工园区的宏观政策管控力度。建立健全化工园区管理机构，不断充实化工园区专业管理力量，提升园区综合治理能力，落实落细监管执法责任，结合化工园区管理机构设置调整，进一步明确管理关系、加强协调。

 

　　二是坚持“多规合一”。强化园区总体规划、发展规划、产业规划、土地利用等规划有效衔接，围绕产业链“龙头”引进产业链上下游关联度强、技术水平高、绿色循环、安全可控的项目，优化产业布局和结构；明确入园企业的整体定位和准入门槛，做到“凡新进必评估”，建立科技含量低、安全风险高、环境污染重、土地利用率低、经济效益差的化工企业“末位退出”机制，助力产业合理聚集、资源优化组合，提高园区可持续发展动力。

 

　　三是对部分以现有大型石油化工企业为主的化工园区，在确定其安全、环保等各项措施符合要求的同时，灵活规范应用化工园区复核条件，按照“先立后破”“因地制宜”“一企一策”原则确认复核评级和整改措施，对现有大型化工企业安稳长周期运行提供政策支持。

 

　　四是不断推进化工园区产业智能化、绿色化、高端化建设，引导化工园区企业围绕安全环保、节能降耗、提质增效，建设智能工厂、数字化车间，强化能效标杆引领和基准约束作用，推动化工企业分类实施能效提标改造升级工程。