本报记者 张晓梅 吴明 张骅 / 文

 

    安徽作为我国改革的发源地之一，国有企业改革一直走在全国前列，国有企业发展力得到了很大释放。今年1—10月份，与全国省级监管企业相比，安徽省属企业资产总额位居第8位，收入位居第7位，利润位居第6位。

    安徽省国资委主任许崇信在12月10—11日的一次国企改革调研中说，要坚持整体推进、重点突破，力争在省属企业发展混合所有制经济、推进改革上市和推进职工持股，推动一批重点改革项目取得新突破。很显然，安徽省国有企业改革正在多年成功经验的基础上向更深层次推进，国企改革将面临新的抉择。

 

    自改革开放以来，安徽省国有企业改革一直在探索中，在早期的三项制度改革之后，以产权为中心的股份制改造就悄然推进，但很多问题积重难返，为了搞好国有企业，安徽省在国有企业改革中进行了大量的探索并获得了重要突破。据曾经参与国有企业改革的安徽省经信委一位处长回忆，在1995年至2005年的10年时间中，安徽省国有企业改革主要集中在四个方面。一是对县市以下困难国有企业的有效资产进行盘活。像口子集团、皖酒集团、龙津集团、文王贡酒业等一批酒类企业先后产权易帜，实行了国有民营，当时有很多质疑声，争论至今不息，但总体来看国有资产得到了盘活，90%以上企业都获得了新生，不仅为地方财税做出了巨大贡献，也为当地百姓解决了大量就业；二是利用国内外优势企业兼并重组激活存量资产。以扬子集团、圣泉集团、美菱集团等为代表的企业先后被国内外企业重组收购，实现了不求所有，但求所在的改革目标；三是利用国家债转股政策，让淮南矿业集团等一批负债过高的企业轻装上阵，很快焕发出生机。淮南矿业债转股后，不仅在两年时间内实现了盈利，而且很快通过煤电一体化和煤矿安全治理上的技术创新，使企业得到了快速发展，在 当前煤炭最困难时期仍然保持着较好的盈利水平；四是全力推进企业办社会改革，剥离学校、医院和相关辅业，精干主业让大多数国有企业放下沉重的包袱，轻装上阵。像马钢、铜陵有色、安徽叉车、江淮汽车等安徽省属骨干企业都在深化改革中得到了快速发展。

 

    安徽省国有企业改革虽然在很多方面取得了显著成效，但也有很多失败和教训，根源在于体制不顺，而体制不顺的关键因素是在国资一股独大，无法形成科学的现代企业管理运行体系。

    2000年前后，以美菱、荣事达为代表的安徽家电由于没有及时调整转型，进入了发展的衰退期，其中，荣事达当家人陈荣珍早早就意识到这一点，并尽可能地采取了几种大的措施力挽危境。但并没有解救危难中的荣事达。

    很多专家分析发现，失败的根源就在体制，由于产权是政府的，企业的每一步重要举措都必须符合政府意志，在如此情形下再把企业推向市场，好时顺风顺水，逆时寸步难行，很多企业都很难突围。

    安徽古井集团是一个一直致力于改革的国有企业，但由于在产权改革中与政府监管产生了巨大冲突，国资民营引起了更多争议。不过，改革仍在规划设计中，类似这样的例子不仅在安徽多次出现，在全国各地也比比皆是。

 

    对于混合所有制经济模式，安徽有很多种，央企与地方合作，省与省合作，外资与国资合作，民资与国资合作，也有几种经济体混为一起的。而最具代表性的，也是最具争议性的是海螺的改革。

    安徽海螺集团的业绩是有目共睹的，尽管受宏观经济影响，但其利润却占安徽省属企业总量的半壁江山，是我国少有在国际上具有产品定价权的企业之一。究其发展动力，主要是得益于体制和机制上的改革创新。

    早在2002年，在安徽省委、省政府的批准下，海螺集团进行股份制改造，由于产权制度改革，极大地激发了管理层和员工的积极性，企业充满了活力。他们先后通过引进、消化、吸收和再创新的发展过程，使我国水泥行业在技术工艺和管理水平上有了脱胎换骨的变化，特别是在当前水泥产能过剩的大背景下，海螺水泥年产量达1.8亿吨，总量居世界单个企业第一。

    安徽省委书记张宝顺认为，海螺是安徽省成功的混合所有制经济模式，在管理创新上有持久的动力。对于海螺发展，一个重要的指标就是国有资产大幅增值，到去年末，海螺集团的总资产、净资产分别比改制前增长了8.14倍和24.4倍。十八届三中全会提出混合所有制经济模式，海螺就是很好的案例，是国有企业改革发展的方向。