作者：崔剑 / 文

 

    职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，也是职工代表平等参与民主管理企业的基本平台。职工代表是职代会职能的主要行使者，职工代表参政议事能力的高低就决定其履行审议、监督和维权能力的水平，也直接关系到职代会的作用能否真正发挥。因此，如何提高职工代表参政议事能力，笔者认为必须坚持做好以下四个方面工作。

    一要坚持职工代表条件，选好职工代表。随着国有企业改革的不断深入，一些关系到企业发展的命运和关系到企业职工切身利益的重大决策问题，中央强调需要通过职代会全体成员的审议通过，强调了职工参与企业民主管理的突出重要作用。在这种形势下，职工代表的重要性就鲜明地突显出来。然而，当前一些企业存在部分职工代表素质不高，作用发挥不明显的现象。究其原因，一是认识不到位。二是代表结构不合理，中层以上领导干部多，基层一线职工代表少。三是对职工代表权利与义务等培训少，缺乏民主参与管理知识和维护技能。四是职工代表选举缺乏竞争，使得一些有参政议政能力而又深受职工群众欢迎和拥护的优秀人选失去了当选职工代表机会。因此，选好职工代表是提高职代会质量的关键。

    二要坚持职工代表培训，提高参政议事能力。首先要认真学习掌握有关的法律和政策。要充分认识到被选举为职工代表，就要利用法律赋予的权利，由原来的“要我参与”到“我要参与”，积极监督企业生产经营，为企业的健康发展建言献策，要敢于管理、善于管理，防止国企改制过程中资产流失等不规范行为的发生，切实做到学法懂法守法用法，不辱使命。
    其次要组织职工代表进行业务知识的学习培训。帮助职工代表树立全局观念，掌握参加民主管理的内容、方式、程序，提高参政议事的能力。工会组织应该采取岗位培训、办班培训、以会代训和交流考察等相结合的形式对职工代表进行“充电”，让职工代表有能力胜任此项工作。

    三要善于客观理性分析问题，提高“能讲会写”能力。职工代表履职不仅仅停留在发现问题的层面，更应该要善于客观理性分析问题，在深入问题的研究、决策与整改过程中发挥重要作用。这就需要建立起职工代表提案与日常监督事项的深入监督、追究、惩处机制，确保职工代表在履职过程中得到有关部门或单位的重视，反映的意见能够得到及时的回应或有效的处理。职工代表还需提高理性维权能力，这包括制定的制度和措施要倾向弱势群体。目前市场劳动力供大于求，职工处于弱势地位。为此，在考虑企业发展的同时，应该多考虑职工的承受能力，切实从职工的需要出发，不仅维护职工根本的合法利益，而且还要把企业改革的力度、发展的速度同职工承受度有机结合起来，引导职工代表正确对待改革发展带来的利益调整，正确处理利益关系，保证职工代表维权渠道的畅通。