如何破解企业“融资难”困局，李海鹰建议——

 

    近年来，作为主管工业经济的政府职能部门官员，合肥市经信委主任李海鹰高度关注中小微企业的发展，并持有诸多新颖、独到的见解。昨日，在接受本报记者采访时，就金融与中小微企业的话题，李海鹰侃侃而谈，如数家珍。多年来，中小微企业一直是我国经济崛起的动力之一。目前，我国中小微企业数量占比99.8%，全国50%税收、60%GDP增长、70%专利创新，80%进出口、90%以上的新增就业都是中小企业创造的。“不过，眼下，中小微企业正遭遇越来越严重的挑战，最致命的是融资难关。”李海鹰不无担忧地表示。

 

　　制造业正面临双面夹击。“让国人引以为豪的‘Made in China’曾引领中国走在世界前沿。而如今，一方面，一些东南亚国家正在向中低端制造业发力，抢夺中国成本优势地位，在华生产的外资高端制造业回流发达国家；另一方面，随着经济下行压力增大，银行收紧贷款，中小微企业由于融资难问题面临倒闭风险。”李海鹰如是说，“在经济一体化的今天，面对复杂的国内外经济形势，合肥这座‘制造业之都’也难以独善其身。”

　　“钱荒”再现，小微企业度日维艰。李海鹰告诉记者，近期合肥市对1204户中小微工业企业资金链情况进行了抽样调查，调查结果显示，资金链严重困难的企业占到30%以上，57%的企业不能从银行获得适宜的金融产品和服务，76%的企业反映融资成本较高。资金链处于严重困难甚至断链、停产情况不断出现，尤其是制造业中小微企业。　

    不缺钱的“钱荒”。李海鹰分析道，从总量上来看不缺钱，去年合肥市人民币各项贷款余额同比增长16.8%，而小微企业借贷却越来越难：一方面，小微企业可供抵押的固定资产少，难以找到合适担保人，不得不通过民间高息借贷以维持资金周转；另一方面，企业间关联、互保关系日益复杂，个别企业的风险可能传导到整个担保链，形成骨牌效应，一些自身经营正常的企业涉及担保代偿后甚至被拖垮。同时，大批民营担保公司倒闭或退出，各家银行为维护自身信贷资产安全，坚决采取收贷、压贷的方式退出合作。

 

　　李海鹰认为，我国中小微企业绝不是大企业的补充和社会经济的鸡肋，而是未来产业创新和变革的希望所在。此外，金融风险特性也是与实体经济正相关的。离实体经济越近的，金融风险则越低，而远离实体经济的金融，则风险度就越高。

　　让民营担保不再“灰色”求生。在企业经营风险上升之时，担保公司的代偿压力大增，担保公司自身“难保”，特别是民营担保公司“收的是卖白菜的钱，操的是卖白粉的心”。银行对“申请准入的融资性担保机构”规定了严苛的条件，要求政府财政绝对控股，不包括“国企控股”，民营担保公司更是被排除在外。“我们说，担保行业洗牌是必然的，对涉嫌违规的担保公司予以清退是应该的，但是不能对所有的民营担保公司“一棍子打死”。银行从自身坏账及运营考虑，一味抽血而不输血，将会引起风险蔓延。这么做短期来看银行是安全的，但实体企业、民间金融、担保机构都倒下了，下一个将会是谁？” 李海鹰不无忧虑地表示。为此，他建议：让政府成为小微企业最后担保人。李海鹰说，小微企业融资难的问题也并非中国特有。在美国，这种经济现象同样存在，所不同的是，美国政府有一套市场化措施支持中小企业融资，联邦小企业管理局这一官方组织，它就是主要为小企业提供融资服务，这正是美国小企业散发勃勃生机的幕后推手。也就是说，破解小微企业融资难这个世界性难题，需引入政策性担保机制，在欧美、东南亚国家，这是一个普遍做法。因为银行是企业，肯定要考虑风险。因此，目前，把所有融资的压力转嫁给银行是不明智的，也是没有希望的。

    期待顶层设计为小微企业“输氧供血”。在李海鹰看来，应由国家层面建立融资担保业务风险专项资金。从国家中小企业扶持资金中切块，用于支持地方各级政府建立融资担保业务风险补偿资金；从国家存款余额中拿出1%作为专项基金，成立专业小微企业银行，并在银行业监管指标上实行差别化管理…… 这一系列美好展望，需要从国家、从顶层设计来推进。

 

　　小微企业能抢多少政策“红包”？羊年春节刚过，国务院常务会议研究确定，对小微企业实施“精准减税”，为企减负“再加码”。在前期国家已出台一系列小微企业优惠政策基础上，进一步减税降费，在小微企业所得税起征点和税率、失业保险费率等方面继续扩大受益面，促进大众创业、万众创新。这无疑是利好消息。李海鹰谈到，据全国工商联统计显示，目前我国小微企业95％没有和金融机构发生任何借贷关系，这可以看出，小微企业为社会创造的价值与其获得的金融资源明显不匹配。那么在这一轮政策红包派发中，小微企业能得到多少，我们拭目以待。

　　合肥市帮扶“小微”出手快。在今年合肥市“两会”期间，针对全市中小微企业面临年关融资难而“身处寒冬”问题，市长张庆军紧急召开会议，要求快速制定落实“帮扶十条”，让企业家“安然过冬”。“此次帮扶对象主要围绕中小微高科技工业企业、就业人员多的老字号服务业企业和总部在肥的建筑业企业，重点对大局意识强、企业信誉好、存续时间长、社会贡献大、市场前景好但面临暂时性困难的中小微企业给予帮扶支持。”市困难企业帮扶工作组组长李海鹰认为，具有发展潜质的企业遇到暂时性困难时，政府要有所作为，援助之手该出手时就出手！

　　变“补血”为“造血”。在采访中，记者了解到，合肥市经信委会同相关部门成立了帮扶工作小组，通过协调金融机构增加信贷投放、设立1亿元中小企业转贷风险资金、加快国有再担保体系建设、发行10亿元信托产品、鼓励企业直接融资等帮扶方式，形成合力推动企业脱困。特别是，尝试成立“过桥基金”，帮助小微企业周转贷款，解燃眉之急。2月11日，首批财政注入资金2000万落实到位，过桥基金正式运转。政府仅以少量的财政投入，发挥金融杠杆作用，带动社会金融资本实现乘数效应。

“解‘小微’融资‘结’，助‘小微’轻装前行，摆脱了要素瓶颈束缚后的小微企业，必将给我们带来一个惊喜。”李海鹰信心满满地说。

 

（转自《安徽经济报》）