改造提升传统比较优势，推动工业经济提质增效升级

作者：张骅

 

 

    1月15日，安徽省经济和信息化系统工作会议在合肥天鹅湖大酒店召开，来自全省经信系统和有关企业代表参加了会议，安徽省经信委主任牛弩韬作了《全省经济和信息化系统工作报告》（简称《报告》），《报告》总结了2015年全省经信工作，回顾了“十二五”全面成就，分析了当前经济态势，阐述了2016年经信系统工作。会议期间还对有关工作突出的单位和企业进行了表彰。

    《报告》在回望“十二五”发展成就时指出，“十二五”是安徽经济发展不平凡的五年，也是工业取得历史性跨越的五年，可以简要概括为“五个持续提升”：

    这五年，安徽工业经济综合实力持续提升。五年来，全省大力实施工业强省战略，积极抢抓一系列战略发展机遇，攻坚克难，砥砺奋进，预计，规模以上工业增加值年均增长13.8%，居全国第2位；全部工业增加值由2010年的5400亿元跃升至2015年的万亿元台阶，总量接近翻一番；产值超10亿元企业由2010年的120户提升至2015年的476户，数量接近翻两番。规模以上工业企业年均增加数居全国前列，总数达17969家，居中部第2位。安徽工业实现有速度、有质量、有效益的增长，新兴工业大省的地位正在加速确立。

    这五年，安徽工业发展质量效益持续提升。五年来，全省工业结构不断优化，装备制造业、电子信息产业、高新技术产业增加值总量均比2010年翻一番；工业效益显著提高，预计2015年规模以上工业利润达1900亿元，比2010年增长30%以上；工业节能降耗取得重大进展，预计“十二五”全省规模以上工业单位增加值能耗累计下降36％，超额完成下降18%的目标；两化融合水平不断进位，发展总指数由2010年的55.7提升为2014年的77，排名由全国第14位提升为第9位。

    这五年，安徽工业创新发展能力持续提升。五年来，滚动实施技改项目8189个，完成技改投资2.2万亿元，其中年度技改投资由2010年的2470亿元提升至2015年的5600亿元以上，总量翻了一番多，技改对工业经济增长贡献率达60%左右；实施技术创新项目4094项，开发省级新产品2181个，预计新产品产值由2010年的1980亿元提升至2015年的6400亿元，翻了一番半；省级以上企业技术中心发展到931家，其中国家级57家，数量居全国第8位，全省区域创新能力提升至全国第9、中部第1位。

    这五年，安徽工业发展基础优势持续提升。五年来，全省新能源汽车、工业机器人、新型显示、集成电路等战略性新兴产业从无到有，从弱到强；水泥、家电、汽车、机械等传统优势产业得到改造提升，焕发新的活力。以江淮汽车、合力叉车、海螺水泥为代表的一批皖企，成为各自行业的佼佼者；一大批“专精特新”中小企业蓬勃发展，增强了安徽工业的活力和创新能力。同时，全省工业坚持高水平引进来、大规模走出去，已有70多家境外世界500强入皖投资，460多家皖企在海外100多个国家、地区“开疆拓土”。

    这五年，安徽经信系统形象品牌持续提升。近年来，全系统秉持“工业强省、创业富民、改革创新、融合发展”理念，牢记使命、心系发展，上下同欲、勠力同心，自觉强化使命担当，主动深入基层企业，抓住一切时机为工业主张、为发展建言，想尽多种办法解难题、促发展，实施“万千百十”行动计划、百名干部进千企、高成长产业加快发展、与全国知名民营企业合作等一系列实招新招，一个勇开拓、敢担当、能干事、善创新的经信系统崭新形象正在确立。

    对于当经济形势，《报告》分析认为，要认清新常态的大局与大势，彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，真正摆脱“速度情结、换挡焦虑”等思维定势，敢于经历结构调整的阵痛磨难，因势而谋、应势而动、顺势而为，善于运用新思维、新方式、新办法，推动新常态下安徽工业和信息化实现新跨越、新发展。

    第一，要充分认识新常态下制造业发展的新机遇。当前，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，技术大变革、产业大融合、企业大创新“三大机遇”扑面而来，我国大众创业、万众创新与“互联网+”、《中国制造2025》相结合，正在引发一场新的工业革命，云经济、社群经济、分享经济等新经济形态蓬勃发展，新技术、新产业、新模式、新业态层出不穷，众创、众包、众扶、众筹方兴未艾，小型化、个性化、专业化成为潮流，新的增长动能正在加速形成，为我省工业创新发展、弯道超越创造了“机会窗口”。同时，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国内经济发展长期向好的基本面没有变，新“四化”同步推进、互促共进，为工业发展提供多元动力、多级支撑；简政放权、供给侧结构性改革深入推进，为工业发展释放更多红利、更多活力；“一路一带”、“长江经济带”等战略深入实施，为工业发展提供更广的空间、更大的舞台。特别是安徽省委、省政府制定实施“中国制造2025安徽篇”、“调转促4105行动计划”和即将发布的“十三五”发展规划，既为全省工业发展做出了科学的部署，也为制造强省建设注入了持久的动力。

    第二，要准确把握新常态下工业转型升级的新任务。在当前宏观经济条件下，工业不仅要应对下行压力，而且要解决深层次的结构性矛盾；不仅要从整体上提高制造业实力，而且要在关系全局的关键领域重点突破；不仅要迎头赶上全球新一轮产业变革的浪潮，而且要补齐自身工业基础的短板。从当前发展趋势判断，工业增速回落不是周期性的，更多是结构性因素所致，难以通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段。工业作为国民经济的基石、实体经济的主体、创新驱动的主战场，在新常态下具有更加重要的地位和作用。当前及今后一个时期，国家将以“中国制造2025”为旗帜引领，全力推进制造强国、网络强国“两个强国”建设，力促两化深度融合、军民深度融合“两个融合”发展，大力推动供给侧结构性改革，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的“五大政策”，组织实施绿色制造、智能制造、制造业创新中心建设、工业强基、高端装备创新“五大工程”，不仅描绘了中国工业发展的宏伟图景，而且明确了实现目标的方法路径，为全省工业转型升级指明了方向、提供了遵循。

    第三，要深刻理解新常态下制造强省建设面临的新挑战。当前世界经济仍将延续疲弱复苏态势，我国经济进入“三期叠加”的新常态，不仅面临去产能、去库存、去杠杆、去泡沫、去污染等结构调整“五大阵痛”，而且面临发达国家高起点再工业化、发展中国家加速工业化、资源要素成本快速上升“三重挤压”。与全国经济形势表现相同，安徽省工业经济也有“痛点”，当前主要表现为“三下降一上升”。速度下行，2015年1-11月，全省规模以上工业增加值增长8.6%，分别比2013、2014年回落5.1个、2.6个百分点。价格下降，全省工业品出厂价格同比已连续44个月下降，其中2015年11月份下降7.1%，为2009年9月份以来最大降幅。投资下滑，2015年1-11月，技改投资增长11.2%，较上年回落5.3个百分点。成本上升，规模以上工业企业百元主营业务收入成本达88.2元，比2014年底上升0.5元，比全国同期高2.2元。

    《报告》在安排2016年重点工作时指出，“十三五”是我国经济全面进入新常态的第一个五年，是调转促面临重要窗口期的关键五年，也是全面建成小康社会的决胜五年，对照优化存量、引导增量、主动减量的结构性改革任务，围绕实现有质量、有效益、可持续的发展目标，在认真谋划论证的基础上，提出今年安徽省工业和信息化发展思路、目标和主要举措。

    2016年工作思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央和安徽省经济工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，牢固树立“工业强省、创业富民、改革创新、融合发展”的工作理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以质量和效益为中心，着力加强供给侧结构性改革，深入实施“中国制造2025安徽篇”和“调转促4105行动计划”，大力推进稳增长、强供给、调结构、增效益、去产能、增活力、转方式、促融合“八大行动”，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，推动工业经济提质增效升级。

    主要预期目标：规模以上工业增加值同比增长8%左右；技改投资突破6000亿元，增长10%以上；单位工业增加值能耗下降4%左右。