推进党建科学化 助力海外稳发展

作者：谈庐生

 

    中铁四局建筑公司安哥拉项目部现有员工 28 人，其中党员 14人。外协队伍中现有中籍员工48名，安籍员工126名。项目部党委下设3个党支部，聘有党群协理员1名和党员代表1 名。三年来，公司和项目部党委因地制宜、紧贴实际创新党建工作载体和途径，推进党建工作科学化，促进了项目生产管理和市场滚动发展。在市场收缩的情况下，累计完成建筑面积57.0435万平方米，滚动承建了中外运安哥拉物流基地、姆班扎刚果供水系统强化工程等4个项目，由原来单一项目单一地点向安哥拉全国幅射。

 

    针对海外项目的特殊性、复杂性，公司和项目部党委将强化海外党组织建设，筑牢海外党建思想政治根基作为首要工作来抓。

    1.坚持组织设置规范化。公司党委高度重视海外项目党组织建设，在组织架构上坚持“两同步”，做到项目部与党组织同步组建，项目经理与党委书记同步配备，做到组织建设全覆盖。三年来，公司党委对项目部党组织领导调整了2次，累计进行了4任书记轮岗。

    2.坚持党建工作制度化。围绕中铁四局党委“四个实施”意见，在公司党委指导下，结合海外项目管理实际，修改完善了“三重一大”、党政会签、三会一课、民主生活会等制度，成立了项目纪检组，积极落实“两个责任”，坚持每季度班子成员必谈3次，部门负责人必谈6次，班子成员及部门负责人党风廉政协议书签订率100%，聘任项目党风监督员共同抓好抓实海外党风廉政建设工作。

    3.坚持主题活动经常化。根据公司党委的统一部署和安排，项目部党委组织开展了“三严三实”、“守纪律、讲规矩、作表率”、“两学一做”等主题教育，以及手抄廉政准则和党建知识答题等活动46次，组织开展入党宣誓、升国旗等活动11次；此外，项目部党委下设的3个党支部自行组织开展各类党建活动达128次。

 

    公司党委以党建工作“一盘棋”为指导思想，纵向上与项目部党委建立前后方联络沟通机制，横向上与项目部党委共同加强与其他参建单位间的经验交流，以党建来服务项目管理和施工生产，进一步提升海外党建工作成效。

    1.以纵向联动推行党建工作标准化。针对项目远离机关本部的现实，公司党委制定了“精神传达全覆盖，工作督导全覆盖，考核评比全覆盖”的海外党建工作方针，在确保海外党建与国内党建同步开展的同时，还对海外党建工作进行多次专题指导规划，加大党建工作指导、帮扶。为了便于公司与项目部间的联系，公司党委明确由项目工会主席和办公室主任兼任专职联络员，建立QQ群、电话、视频连线等3个专项联络通道，实现了信息的及时互递。同时，公司党委还从《党群资料30盒》入手，帮助海外项目部进行党建资料的收集整理、分解学习和分类归档，提升海外党建工作的标准化、精细化程度，确保海外党建工作方向不偏、内容不虚。

    2.以横向交流促进党建经验共享化。公司和项目部两级党组织积极开展与局内外其他参建单位的经验交流、沟通联动活动，不定期组织参观互访20余次，交流分享各自党建工作经验40余次，利用局党委推行海外区域党建、创先争优、海外群安员、党群协理员等机会，借助局安哥拉分公司10余个评比活动，与局内各参建单位项目党组织形成了比、学、赶、超局面，营造了互促共进氛围。同时，通过全局党建思想政治工作会和区域党建工作会等，积极学习借鉴各单位的典型做法和成熟经验，推动海外项目党建工作更富成效。

    3.以施工生产助力党建工作成果化。根据公司党委“围绕项目抓党建、抓好党建促项目”的指导思想，项目部党委组织开展了“两学一做”学习教育、“我是党员我带头”、“党员先锋岗”、“党员身边无次品、无违章、无隐患”、“工地之星”等活动30余项，开展“保工期、保安全、保质量”承诺活动63次，对劳务队伍进行考核评比40余次，引领全体员工打赢了33场节点攻坚战。

 

    由于海外党建工作特点明显、地位重要，公司党委在党建工作主题上坚持突出爱国主义教育、突出外事纪律管理、突出人身安全防范“三突出”，在党建工作格局上坚持品牌维护、队伍管理、文化建设“三统一”，在党建工作路径上坚持生产领域向生活领域、员工队伍向劳务队伍、项目内部向项目外部“三延伸”，取得较好效果。

    1.坚持党建工作主题“三突出”。一是突出爱国主义教育。公司党委始终坚持把爱国主义教育作为海外党建思想政治工作的“主旋律”，写入《员工守则》，对赴海外工作的职工和劳务人员进行培训的第一课就是爱国主义教育，在项目建设过程中积极开展爱国主义教育活动，不断提升员工的民族自豪感和爱国情怀。二是突出外事纪律管理。公司在员工管理方面坚持“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则，建立协作队伍准入制和劳务人员筛选制，重点关注劳资合同管理，规范签证管理，确保员工管理处于受控状态。三是突出人身安全防范。针对海外复杂的社会政治环境，公司对赴海外人员进行出国前安全防范教育培训，项目部重点加强对员工的人文关怀和心里疏导，规范外出工作和公务活动，与地方政府、警察局、当地群众建立良好关系，做好安全风险评估，建立健全各项应急预案和防范措施。

    2.坚持党建工作格局“三统一”。一是始终坚持品牌使用维护统一。公司党委充分认识到在境外运作大项目，只有充分运用“中国中铁”品牌才能展现集团化优势和实力，坚持主动运用和打造“中国中铁”品牌，努力将项目部打造成为向安哥拉乃至非洲市场展示“中国中铁”品牌形象的窗口。二是始终坚持队伍管理统一。公司党委以互利共赢、共同发展为指导思想，结合当地市场的商务特点和市场规则，在项目管理中坚持制度化管理，在项目管理人员和协作队伍管理中坚持“一把尺子量到底”，杜绝区别对待现象。三是始终坚持文化建设统一。公司党委将项目文化建设与当地社会文化进行有机融合，充分尊重当地社会的信仰习惯，为外籍员工设置专门的宗教活动场所，印发中、葡文对照的《安全操作规程》、《机械设备操作规程》等知识读本，获得业主和葡萄牙籍监理的充分认可。

    3.坚持党建工作路径“三延伸”。一是始终坚持从生产领域向生活领域延伸。公司党委要求项目党组织做好对广大党员干部、职工和协作队伍的教育引导工作，通过安装卫星电视、购买国内影视碟片等措施，保持职工和协作队伍稳定。二是始终坚持由员工队伍向劳务队伍延伸。公司党委会在每年春节通过海外保障部和项目部党委给每位海外员工家属发慰问信，专门录制劳务人员和职工家属给前线员工的拜年光碟；组织劳务人员到海边游玩度假；开展节日慰问，向劳务人员发放慰问用品，增强项目部的“中国味”。三是始终坚持项目内部向项目外部延伸。针对国外政局动乱、治安差等现实，公司党委与项目部党委联合组建了安全风险评估小组和突发事件领导小组，对各方面安全风险进行分析和评估，建立了各项应急预案和防范措施，并积极与我国驻外使馆、当地政府、警察局等方面加强沟通联系，有效保证了项目部的人员和财产安全。

 

    海外施工不同于国内，在充分考虑海外党建工作实际情况后，公司党委通过创新党建工作方法，成功深化和丰富了海外党建工作内涵。

    1.立足海外建设幸福项目。为了打破饮食上的传统“老三样”（洋葱、土豆和牛肉），公司为项目部带去了水果、蔬菜种子，开辟了近20亩农场，实现了水果蔬菜自给自足。公司先后投入900余万元配置办公网络、电视机、洗衣机、太阳能热水器等设备设施，修建篮球场、羽毛球场、乒乓球室、职工书屋和幸福菜园等活动场所，开通了24小时亲情电话。在公司党工团的统一安排和指导下，项目部设立了文化墙，开展了“追寻幸福梦，畅抒建筑情”座谈会，举办集体生日聚会、篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛和卡拉OK大赛等30余场次，极大地丰富了员工的业余生活。在公司党委的支持和指导下，公司团委与项目部联合摄制了《爱的距离》微电影，充分展现了建筑青年扎根海外、奉献海外、建功海外的精神风貌。

    2.围绕关切实施人本管理。2016年，在得知安哥拉爆发黄热病信息后，公司党委第一时间同项目部党委联合成立防治领导小组，并以公司党政工团名义向在安全体参战员工发去慰问信，在公司微信平台编发了《<焦点访谈>背后的故事——你在他乡还好吗？》、《<爱的距离>——献给中铁四局的海外建设者！》、《十年寒暑，四局建筑人拼搏海外，扬名创誉安哥拉！》等专题微信，给予坚强支持，稳定恐慌情绪。建立员工家庭档案，每年由公司海外保障部组织开展两次家属见面会，为员工排忧解难。公司制定了海外员工休息休假制度，对因工作无法休假的，补发往返机票费用；对回国休假员工，一次性给予3000元补贴；最大限度安排员工回国参加各类培训和学习。公司党委高度重视海外员工的思想动态，制定谈心回访工作制度，项目党支部深入施工现场和员工宿舍进行走访谈心47次，与协作队伍交流26次，不定期回访50余人次，帮助解决困难80余人次，使得员工和劳务人员能够放心、安心、舒心的在海外工作。

    3.关注民生履行企业责任。公司在项目上实行“1带3”师徒培训工作制，即由1名中国专业工人带领3名外籍员工进行施工，加强机械操作、砌砖、钢筋制作绑扎、电焊等培训，使其从简单的体力劳动上升到学得一技之长，得到了外籍员工的广泛拥护。为了改善当地居民用水安全和帮助解决生活困难，公司向姆班扎刚果政府捐款800万宽扎用于购买净水设备，投入40余万元购买衣物、食物，义务捐赠给当地居民，并多次提供大型机械参与到政府公益事业中。此外，公司积极落实“五同”管理，先后投入475万元用于外籍员工生活区设施建设，安装宿舍空调，配备蚊帐、被褥，配发工作服，统一购置保险，每逢重大节日组织中外员工一起联欢，专门为外籍员工举办圣诞节派对,增进双方友谊。通过一系列负责任的举措，使得公司先后获得业主、监理等单位嘉奖20余次。

    通过海外市场发展和项目建设，公司的人才队伍建设得到了进一步提升，先后为公司输送、提职干部12人，其中处级干部3人、科级干部9人，另有管理骨干24人，为企业的发展培养和储备了一批重要的有生力量。截至目前，公司安哥拉项目部已累计完成产值近30亿元，先后获局“创先争优先进基层党组织”和局、局工指“红旗项目部”等荣誉称号。