作者：本报记者 张晓梅 / 宗磊 吴明 张骅

 

大连地铁红南区间运营隧道

 

合宁高速公路工程

 

集团施工的安徽白象山铁矿

 

马鞍山东环路改线工程

 

南京地铁盾构始发装机

 

天津地铁机场延长线盾构隧道

 

    今年11月中旬，在印度总理莫迪的家里，正在盛情接待中国企业家组成的经贸代表团，作为代表团一员的中煤矿山建设集团（简称中煤矿建）董事长、党委书记赵士兵，正在与印度能源部长洽谈矿山开采问题。这次出行是由“三一重工”牵头的我国“一带一路”战略印度布局的重要组成部分，赵士兵的这次印度之行给中煤矿建调整转型5年来的实践确定了新的航标。

 

    秋去冬来，对于煤炭行业来说，这个冬天注定“寒意”依然。在消费比重持续下降、市场需求不旺、产能建设超前、进口规模较大等多重因素影响下，煤炭企业的发展步履维艰，经营压力进一步加大。目前，全国有8个省区出现煤炭全行业亏损，大型煤炭企业亏损面超过70％。

    据赵士兵介绍，自2012年开始,中煤矿建就提出了调整转型，尽管调整了3年多时间，但主业依然是煤炭矿建。原来一个单位年均有40个至50个项目，最多时达到60个，而现在仅10来个，项目萎缩达60%。而在建的项目，工程款回收困难，资金压力很大。有的项目虽然有资金回笼，但回款率还不到工程总额的一半，好不容易拿到一个煤矿建设项目，不但拿不到利润，自己还要填进去大量资金。

    赵士兵说：“不干，设备闲置，人员面临失业，宝贵的专业队伍将会散掉。干，确实有点硬着头皮而为之，损失的仍然是企业。说实话，煤炭行业什么时候见底，谁也没有办法研判，我们认为煤炭行业还没有到最困难的时候，任何侥幸心理都会害了企业。”

    面对严峻形势，中煤矿建集团深知，只有“变”才会有出路。为此，该集团按照安徽省提出的“挖潜增效渡难关，开拓市场求发展”的指导方针，牢牢把握稳定主业这一主线，在对内“调结构、强管理、抓改革、提效益”的同时，紧随“一带一路”的步伐，走向海外，逆势谋变，积极稳妥地推动企业转型升级。2012年以来，已在老挝、越南、哈萨克斯坦、泰国、印度等国家和地区实地考察，并且在老挝等国已展开了合作和投资，取得了一定成效。

 

    “即便在当前如此严峻的形势下，企业仍有自己的发挥空间，我们要保持竞争优势，还得眼睛向内，深挖内潜，练好内功，积极应变。”赵士兵说，对内挖潜的最有效措施就是强化管理，从管理中要效益。以前项目经理只知干活，不知算账，现在要求他们不仅会干活，还要会算账，尽量把复合型人才选派到一线担当项目经理。

    在项目管理上，矿建项目全面推行施工预算管理，建筑项目及其他单体工程实行“一项目一预算”，并严格考核，将施工预算考核结果与项目考核兑现相挂钩。在施工预算管理的基础上进一步做实、做细班组核算和月度经营分析，加大物资材料集中采购力度，扎实推进“身边的降本提效”活动，实现降本增效。规范分包管理，并组织专项检查，对发现问题的将根据严重程度追究单位主要领导、分管领导和直接责任人责任。现在，每个项目部月底都要召开项目核算会，对各项成本费用进行分析。节约了要保持并提高，超支了要查找原因，采取措施把费用降下来，要求项目经理边干边算。

    在经营管控上，加强了企业全面风险管理，根据主要经营风险源分别制定了防控措施，提高应对复杂市场形势的能力。制定了经营管理综合检查办法，定期开展检查，进一步督促落实项目施工预算管理、班组核算及分包管理。

    在人力资源和办公经费管理上，认真开展了清理脱岗人员工作，进一步提高了劳动效率，规避用工风险。制定了集团年度职工培训计划，联合安徽大学开展外语培训，为海外项目储备人才。依据形势变化，制定并实施集团工资调整方案。开展了两级机关定编定岗和部门整合工作，实现了减员增效。目前，集团管理层人员裁减30%以上，高管不设专车，集团和二级单位小车数量缩减30%以上，公务费、差旅费进一步压缩，把资金用在刀刃上。

    在财务管理上，推行全面预算管理，制发了《全面预算过程控制及分析指导意见》，重点预算指标分解到各月，收入、成本、利润等关键指标分解到项目，每月对预算执行情况进行总结分析、动态管控。出台了《集团奖金发放管理规定》，对违规行为开展整治。同时，加强资金集中管理力度，盘活了金融资产。开展多种渠道融资，保证集团资金需求。修订了《集团应收账款管理办法》，对重点清欠项目实施挂牌清欠，促进了工程款回收。

 

    “市场不相信眼泪。从发展经验来看，越是在这种时候，越要进一步推进结构调整和转型升级。”中煤矿建总经理郑玉建认为，中煤矿建在“十二五”期间通过主动转型实现了跨越式发展。如今，还要通过进一步加大转型升级力度、做好产业结构优化调整来应对当前的困境。

    在认真分析总结了当前经济环境和煤炭市场形势后，中煤矿建确立了在稳固矿山建设主业板块的基础上，大力发展轨道交通板块，加快发展路桥市政建筑板块，积极发展其他板块的思路。

    采煤采矿上，中煤矿建主动适应市场，采取灵活的方式先后承接了陕西阴湾煤矿、安徽白象山铁矿等8个采煤采矿项目，顺利实现了从基本建设到生产采矿和运营管理的过渡，培养和锻炼了队伍，进一步巩固了结构调整的成果。其中，白象山项目部面对两次合同单价下调的困难局面，激发斗志，增产节约，10月份原矿生产突破9万吨，创出了矿区新纪录。

    城市轨道交通上，经过不懈努力，一举中标了20亿元的武汉市轨道交通27号线二标段BT项目，在结构调整上取得了历史性进展。目前，该项目进展顺利。施工的天津地铁北竹林盾构工区克服重重困难，严格控制工期，精心组织施工，确保了天津地铁建设历史上短距离穿越民房、高架桥、高速铁路等风险源最多、风险级别最高、施工难度最大的一条盾构隧道双线顺利贯通。

    市政路桥上，在进一步巩固煤矿、市政、房建、桥隧、公路等多元发展的市场格局的基础上，加速资质升级，积极开拓市场。借助国家鼓励支持PPP模式发展的有利时机，实现施工承包与投资管理的有机结合，加快向“投资+施工”和“投资+施工+运营”模式转变，逐步尝试企业资本运作，提高经营层次。不久前，中煤矿建凭借雄厚的综合实力和良好的市场形象，一举中标了福鼎市逾8亿元的城市东扩主干线市政道路项目，成为首个进入福建PPP项目的安徽省建筑施工企业。

    其他领域上，合肥西城山水项目销售已近尾声，宿州安厦帝景名都和淮北特凿花园项目如期推进。其中，安厦帝景名都一期在开盘当天就实现销售额7000余万元，创下了销售新纪录。园林公司以园林绿化工程、苗木销售、苗圃扩建与苗圃管理为重点，实现了良好发展，目前正在谋划上市的相关事宜。

    郑玉建说：“从当前的全国发展态势来看，很多城市都在上地铁项目，这个领域市场很大，但竞争也异常激烈。我们也在引导客户，让他们明白像地铁这样的百年大计工程质量是要放在第一位的，如此的低价竞争必然要损害工程的品质，地铁标的在价格计算上一定要有底线，这是对国家和百姓的责任。目前，我们的努力正在影响这些主管部门。”

 

    但在一个多党制的国家这些要获得通过并真正实施并非易事。同时，还要面临执政党轮替后国家大政方针改变的风险。特别是印度有一个对企业聘用员工的规定，可以聘用，但解聘时要获得政府的批准才能实行。这些都是企业走出去发展需要考虑的。

    但赵士兵还是非常乐观的，首先追求发展让百姓过上好生活是社会的潮流，这也符合印度人民的要求和愿望；其次是印度的资源优势和社会发展态势已到了必须前进的时候，任何党派如果忽视了这一点都将很难获得人民的认可；再者就是印度要发展必须要借助外力，这是其国内发展基础所决定的。中国与其相邻，近水楼台先得月，应该能够很快地融入进去，在发展了印度的同时也使我国企业实现了转型升级的目标。

    据赵士兵介绍，中煤矿建下一步将对海外工程开发部的职能进行重新界定，强化其工程开发作用，建立起完备的国际工程信息收集、整理、反馈和跟踪体系以及完善的项目评估、跟踪手段，加大专职的国际项目翻译、谈判、报价预算等商务人才的培养力度，打造一支复合型的、有国际视野的、有奉献和吃苦耐劳精神的核心团队，为顺利开拓国际市场提供智力保障。

    穷则变，变则通，通则久。面对经济发展新常态，企业脱困的压力依然沉重。2015年，中煤矿建预计实现年业务收入140亿元，保持了企业发展的基本稳定。这是一个了不起的贡献，但是即将开启的2016年，依然充满艰辛与挑战。中煤矿建将在继续内部挖潜，外拓市场，持续推进降本提效，努力提升经济运行质量，保持平稳发展的同时，必须要把国际市场作为发展的重要突破口，在国家“一带一路”的战略带动下，将发展重心逐渐外移，或许在3—5年内，中煤矿建在上下共同努力拼争下，将实现更好的发展。

    “国外市场大有可为。”赵士兵说：“在矿建领域，我们的技术、装备、工艺代表着国内最高水准，在世界上也处于领先地位，这也是我们实施走出去战略最具竞争优势的领域”。

    为此，中煤矿建借助“一带一路”的伟大战略构想，制定了“攻南顾北”的开发战略，以海外市场开发部为依托，不断加大开拓力度，布局深挖海外市场。

    “攻南”就是重点开拓越南、老挝、印度、南美等市场。“顾北”，就是积极捕捉俄罗斯、哈萨克斯坦等国的市场信息。继老挝开元钾盐矿项目后，中煤矿建又先后中标了越南下龙煤矿施工项目、印度巴拉索尔铬矿设计项目、印度马兰杰汉德铜矿施工项目和老挝爬立山铁矿施工项目，实现了地域和领域上的突破。同时，对厄瓜多尔、印度、哈萨克斯坦、乌克兰等国的多个项目的信息进行了筛选和跟踪，力求再有斩获。

    赵士兵对这次印度之行感触很深，目前印度国内的状况与我国上个世纪70年代末情况类似，是一块有待开发的处女地，35岁以下的人口占75%，人口红利也有待进一步开发。煤炭是印度的重要能源之一，这里煤炭资源丰富，现在每年用量仅5亿吨，2022年预计可达15亿吨以上，市场前景较大。特别是印度政府上下渴求发展心切，非常欢迎中国企业去投资建设煤矿。这些有利条件确实是中煤矿建调整转型的机会，中煤矿建计划在印度成立一家矿山建设合资公司，凭借自身的技术、设备和管理人才，利用当地的矿产和人力资源，探索一条在印度的发展之路。

    赵士兵也谈到了在印度发展的难度。在印度，土地大多是私有财产，采矿业需要征用大面积的土地，要解决这一问题政府的协调尤为重要。虽然印度这一届政府的主要目标就是发展经济，提出了很多先进的政策、措施。

 

短评

 

作者：张晓梅

 

    当下，煤炭、钢铁等传统产业深感寒意凛凛，但谁都不知道何时是个尽头。特别是国有企业更难，一些竞争性民营企业这一关过不去了就走市场化之路，该卖的卖，该破产的破，但国有企业可不行，因为它担负着太多的责任。

    就拿煤炭企业来说吧，现在一市斤的煤炭价格还不到一市斤蔬菜的三分之一，作为一个市场化的企业来说，你干嘛还挺着，顺着市场走得了，但国有企业不行。前段时间，某省几家煤炭企业提出关闭矿井计划，政府赶紧出面交涉，为什么？政府也有自己的难处，老的传统性国有企业大多养活着众多人员，动辄几千上万的人，企业没了人哪儿去？还有这些企业你说一无是处吧，它还是有一些优质资源，政府要是推上一推，挺上个3年，5年的还真的就死不了。有人说前几年电厂因煤价高企向政府求救，政府三令五声向煤企下达指令，不涨价，保电煤，理由是电涉及到千家万户的生活，是民生大事，每个企业都有责任来承担、维护，煤企当然要作出牺牲让价于电企，电企也就这样挺过来了。

    可是风水轮流转，昔日的煤老大现在却被煤价压得奄奄一息，一个省份有数十万矿工面临失业确实是政府不能承受的，那么他们的出路在哪？有的地方已经采取了措施，减免税费，电煤加价直供，让电厂将利润适当地输送到煤企，煤企也在拿出浑身解数推动转型升级。有专家预测，在未来20至30年内煤炭还将是中国主要能源之一，但即使有煤企能等到煤炭市场向好的那一天，但30年以后呢？同样，如果传统企业不从源头实现转型升级，等待他的同样是消亡一条路。任何企业，今天面向朝阳，明天或许就是夕阳西下，因此，调整转型让一个企业始终处在向阳的一面，才是企业保持可持续发展的真经，而国有企业要获得如此真经唯有深化改革一解。