本报记者 张晓梅/吴明 彭学英

　　11月24日，记者从合肥市发改委、市场局、公管局共同发布合肥市社会信用体系建设情况会上获悉，该市公管局不断加大公共资源交易领域信用体系建设管理，始终把信用建设放在首要位置，开展了一系列卓有成效的工作，一个讲信用、重信用、守信用的交易环境逐步形成。

 

　　健全规则，信用体系制度化

 

　　出台《合肥市公共资源交易主体信用分级分类监督管理办法》《合肥市工程建设项目招标人信用管理办法》《合肥市政府采购采购人信用管理暂行办法》《合肥市公共资源交易市场竞争主体不良行为管理办法》《合肥市公共资源交易代理机构及从业人员信用评价管理暂行办法》等文件，形成“1+X”的涵盖多方主体的信用体系。

 

　　严格标准，信用评价规范化

 

　　首创公共资源交易信用事项全过程闭环管理模式，形成立案、调查、会审、决策、执行、归档“六分离”工作考核评价机制，严格程序，严把标准。压缩自由裁量权空间，按照实际情况建立26种违法情形标准，量化78个处罚阶次，明确信用记录记分基准，杜绝人情、关系，真正做到“过罚相当、同案同罚”，同时体现教育为先的原则，对情节轻微且能够积极采取补救措施的竞争主体，及时给予信用预警，加强警示引导。

 

　　强化管理，信用适用差别化

 

　　将交易主体的信用评价等级划分为A、B、C、D四个等级，结合评价等级开展分级分类差异化监管，提升交易主体对信用建设获得感，引导形成“守信走天下，失信路难行”的良好氛围。大力推进行业信用综合评价结果的运用，优化招标文件范本中的评审办法，对诚信企业参与竞争实施正向激励，通过信用折价和信用加分方式，提高守信企业的竞争优势，将“信用”转化为“实力”。印发《关于试行诚信企业减免房屋建筑和市政基础设施工程建设项目投标保证金和履约保证金有关事项的通知》，对符合条件的诚信企业，免缴投标保证金，半年内，共减免诚信企业保证金14.97亿元，涉及7940家次投标企业，切实减轻企业负担。

 

　　联动共建，信用共享常态化

 

　　与城乡建设等行业主管部门以及相关业主单位建立信用联动工作机制，互联互通，互认互用，打通部门信用壁垒，实现信用信息联通。创新定标“函询制度”。对部分重大项目定标前向法院、建设、税务等相关部门进行函询，全方位了解定标候选人项目履约、信用评价、安全生产责任落实、社保信息、完税信息等情况，为定标提供全面信息支撑。