作者：钱续坤

 

　　怀宁上峰水泥有限公司亩均税收52.96万元、安徽永恒动力科技有限公司亩均税收51.22万元、安徽永驰婴童科技股份有限公司亩均税收49.06万元……日前，在安庆市怀宁县举行的推进工业强县会议上，这一组组“亩均论英雄”的数据，既让上台领奖的企业家引以为豪，也让台下在座的企业家倍感压力。

 

　　“亩均论英雄”，既是激励企业转型升级的加速器，也是推进“腾笼换鸟”的指挥棒。近年来，安庆市怀宁县按照“淘汰落后、盘活闲置、规范提升”的总体思路，通过实施差别化价格政策，回收利用、嫁接重组等方式，倒逼低效企业、低效用地退出或转型，积极向“土地存量”要“发展增量”。目前，全县参评的规模以上工业企业达226家，占地5亩及以上规模以下工业企业由161家。

 

　　“亩均论英雄”到底怎么“论”？怀宁县经开区管委会党工委副书记、纪工委书记张智介绍说，首先“论”六大核心指标。该县以亩均税收、亩均销售收入、亩均技术改造投资、研发经费占销售收入比重、单位能耗税收、全员劳动率为核心指标，全面建立工业企业亩均效益评价指标体系，汇总24个有关部门的10类2700条数据，目前全县完成387家工业企业亩均效益评价，实现规上工业企业和占地5亩及以上规下工业企业的全覆盖。

 

　　其次“论”企业发展实绩。对高新技术企业、专精特新等科技创新类企业，设立评价加分项，加大扶持培育力度，有58家企业获得政策加分；对初设立企业过渡期暂不评价，对“小升规”企业、新升规企业等实行保护政策。

 

　　再次“论”最大发展效益。依据亩均效益评价结果，将企业分为ABCD四个档次，根据档次实施一系列差别化政策。加大正向激励力度，对A类企业实行土地使用税100%财政奖补、优先推荐申报财政支持的项目、给予人才引进奖补等一系列补助政策，对B类企业实行土地使用税80%财政奖补、适当支持申报财政支持的项目、适当支持用水、用电、用能等政策。加大反向倒逼力度，严格控制C类企业低效落后产能扩张、申报项目、用地用能等；对D类企业实行严格运用法律法规及产业政策、严格控制新建项目、不得享受财政奖励补助政策等政策，实施整治倒逼，促进资源要素向亩均效益高的企业集聚。

 

　　以“亩均论英雄”，盘活闲置土地，也让怀宁县的招商引资导向发生了改变。“我们不再强调‘捡到篮里都是菜’，而是综合考虑项目亩均投资强度、亩均产出效益、单位能耗增加值等指标，全力招引吃得少、产蛋多、飞得高的‘俊鸟’。”张智介绍说。同时，怀宁县还将“‘亩均论英雄’引领高质量发展”纳入“书记项目”，不断开拓高质量党建引领非公企业高质量发展新局面。