作者：钱续坤 刘佳音

 

　　为探索“两赋两强”城市基层治理集成改革模式，以“红色根脉”打造基层善治“重要窗口”，近年来，安庆市怀宁县高河镇坚持“强基”与“提质”同向发力，以“123”工作法为抓手，构建城市党建引领基层治理新格局。

 

　　聚焦“一个”核心，抓组织、夯体系

 

　　该镇一方面紧扣城市党建引领基层治理这个核心，持续完善城市基层组织架构。2022年以来，将7个城市社区党支部升格为党委（党总支），成立28个小区党支部、3个党的工作小组，将组织触角延伸到楼栋单元，不断强化城市党建“神经末梢”，推动服务、管理、资源和力量向网格集聚。

 

　　另一方面从破解治理机制难题入手，推广建立并深化拓展城市社区“大党委”工作制度和运行机制，推行社区“两委”班子成员和小区党支部“交叉任职”、业主委员会和物业服务“双向进入”，吸纳71名驻区机关企事业单位党组织负责人担任社区“大党委”兼职委员，协调解决社区难点、热点问题150余件，形成以党组织为核心、驻区单位、业委会、物业企业等多元主体联动的“1+N”共建联建模式，推动问题在网格发现、在网格处理，构建“区域一体化、管理一体化、服务一体化”的城市社区基层党建新格局。

 

　　做实“两进”工程，抓主业、扛主责

 

　　该镇扎实开展县直单位进社区和志愿服务进网格工程，按照“组织联建、制度联动、资源联合”的原则，与驻区单位党组织签订71份共驻共建协议书，目前已有700余位在职党员到社区报到。打造“核心引领、融合共建、多元共治”的区域化城市基层党建“综合体”，推动社区治理由社区党组织包揽向社区党组织主导、社会共同参与转变。网格党员定期排查、及时上报群众急难愁盼问题并联系职能部门承接办理。

 

　　围绕社区治理重难点问题谋划志愿活动26场，增设社会治理岗13个，引导无职党员465人认领志愿服务岗位，形成向内凝聚、向外辐射的典型效应。充分发挥驻社区党组织在人才、场地、宣传、教育和健康医疗等方面的资源优势，组建暖心服务小分队131支，结对服务困难群众503人，持续推动志愿者队伍力量、各类资源向服务居民的一线下沉，实现基层社会治理“一张网”、服务群众“零距离”。

 

　　开展“三项”行动，抓效能、促提升

 

　　该镇积极开展活动场所“融合式”改造、基层治理“联动式”增效、品牌效应“破圈式”凸显三大行动，推动城市基层党建效能整体提升。紧扣“因地制宜、布局合理、功能完备、务实管用、共建共享”原则，在28个小区（网格）党支部、6个物业服务企业党支部建成设施齐全、功能完备的党员活动场所，打造公开内容齐全、管理制度规范、标识标志统一的党建宣传阵地，建好最贴近党员群众的“桥头堡”。

 

　　将皖美红色物业建设与基层治理工作相结合，指导成立28个物管会、5个业委会，打造社区党委、业委会、小区党组织、物业公司“四位一体”齐抓共管治理机制，打通群众自治的难点、堵点，专项推进城区物业服务整治提升，2023年物业投诉率同比下降15%。此外，以思想政治引领、关心关爱帮扶、实质作用发挥为着力点，充分挖掘外卖骑手等新就业群体走街串巷、熟悉社情、贴近居民的优势，依托11个“红色驿站”综合服务点，建立6支新业态新就业群体志愿者队伍，化身文明创建检“茬”官和社区流动网格员，通过“找茬”“随拍”“直报”等方式，开展为民服务30余次，推动新就业群体加速融入联推共创“党建圈”、联治共享“朋友圈”，以暖“新”服务持续增进基层党组织的凝聚力、向心力。