方明阳 / 文

 

    到2014年5月30日，合肥机场“热带鱼”就畅游一年了。一年以来，安徽民航机场集团公司在省委省政府和省国资委的正确领导下，全体干部员工凝心聚力，克服磨合期间的重重困难，不断提升安全和服务水平，强化各项保障能力，实现了安全可控、服务满意、运行顺畅的目标。

    运输生产  2013年5月底至2014年4月底，合肥机场航班运输起降47223架次，同比增长1.79%；旅客吞吐量5210254人次，同比增长4.85%；今年春运40天，新桥机场共保障航班6082架次，完成旅客吞吐量69.5万人次，分别比上年春运增长4.9%和8.6%。其中2月5日旅客吞吐量为22025人次，比去年春运高峰多1289人次，增长6.2%,实现历史突破。货邮吞吐量自转场后的6-12月份滑坡现象严重，最低月份降至同比的20%。经集团及客货部门的多方努力，到今年4月底已扭转下滑局面，同比增长10.3%。

    今年1-4月份，尤其是换季之后，生产形势不容乐观，出港航班客座率同比下滑10%左右。据集团公司市场部分析，主要有四个方面的原因：一是新机场“偏居”皖中，皖南沿江城市拱手相让周边其他机场，就连离合肥市区较近的肥东，部分旅客也选择南京出行，原因是新桥机场距离市区有40公里，而且没有过夜酒店，搭乘早航班很不方便，加上不通公交车，打的要上百块，交通费用太大。第二个原因受高铁冲击太大，最早受影响的是上海线从原先的每天7个航班，减至目前的1班；北京线，从原先三家航空公司每天共执飞9-10班，减为两家公司每天7班；青岛由每天5班，减至2班，济南、天津被迫停航；第三个原因是受国内大环境及新的旅游法出台影响，会议团队和旅游团队明显减少；第四个原因，也是最重要的，合肥机场目前仅东方航空设基地公司，另一家幸福航空公司虽已被合肥市委市政府引入设基地，但幸福航的机型偏小（新舟60飞机，满座50个），短期内难以形成规模。截止今年2月底，合肥机场拥有停场飞机11架（东航7架空客320，国航1架波音737，幸福航3架新舟60飞机），折算150座以上机型也就9架，在华东地区省会机场中最少。周边机场设有基地航空的飞机架数，吞入量在500万级机场中最少的南昌也有15架，千万级吞入量机场拥有空客320、波音737等主力机型都在25架以上，有的基地航空公司一家就拥有20架及以上的主力机型。设基地是机场发展必备的重要元素之一，只有本场机队规模扩大，才能从根本上解决有市场无运力的问题。

    总体来看，新桥机场航班航线维持了老机场的保有量，并且呈稳步增长的态势。但从新老机场的规模和保障能力相比，无论是航站楼面积，还是各类生产系统，都是老机场的数倍，维持意味着与新机场的保障能力和规模已不相匹配，

    安全工作  转入新机场，安全设施有了质的飞跃，如围界安防系统，通过声、光、电等方式实现报警功能，尤其是采用视频监控，可以随时发现和处置围界不安全因素；航站楼的公共区域基本实现全覆盖监控；新设置的安防中心，可以实现即时的监控、存储、回放、检查需要；新成立现场应急指挥中心，可对飞行区、机坪运行情况全程实时监控。在保证航空器安全方面，引进了5套飞机自动泊位引导系统，摆脱了人工引导，提高了安全性，节约了人力资源；在航油运输方面采用机坪管线加油方式，完全不同于老机场使用车辆加油，既提高了加油效率，也降低了机坪安全运行风险；同时，

    新桥机场的助航灯光相比与老机场也全面提升，不仅增加了滑行引导灯，同时，灯光的开闭完全采用电脑操作，彻底摒弃老机场“手推送电”的开灯模式。

    截止到去年底，合肥机场连续保持25年航空安全无事故，连续实现第54个空防安全年。集团公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理”指导方针，扎实推进安全管理体系（SMS）建设，强化安全目标落实，编制完善了《机场使用手册》。为确保转场后安全不出任何差错，组织开展安全管理基础知识培训132批次，组织开展航空保安安全体系知识培训80批次，实行危险品运输证书培训511人次，全年共投入1.1亿元用于航空安保设施建设和应急设备物资采购。安全管理部门紧紧围绕空防安全、机坪运行管理、鸟击防范、网络信息安全、应急救援以及消防安全等重点开展安工作。

    2013年11月25日，民航华东地区管理局对新桥机场开展航空安保审计工作。集团公司把做好此次航空安保审计迎审工作作为提升机场综合安全保障水平的重要抓手，认真对照局方规章制度要求，排查各类软硬件方面存在的问题，组织全员培训和专项培训10余场，查摆直接或间接影响安全的问题49项，邀请民航安徽监管局参与指导内部审计工作，对内审中发现的20余项问题逐一进行了整改，最终顺利通过转场后的首次航空安保审计。

    新桥机场自运营以来，没有发生因责任和人为原因造成的不安全事件，安全态势持续平稳，各项安全指标可控。

    航空市场  目前，合肥机场拥有国内航线近42条，先后开通了新加坡、韩国、日本、泰国等国际及港澳台地区的定期和包机10条航线，基本实现了通达国内绝大多数省会城市、旅游热点城市，并覆盖港澳台、辐射东亚和东南亚的网络格局。转场后的第一个月完成旅客吞吐量51.9万人次，同比增长21.61%;7月20号，幸福航空开通了合肥到义乌航线；9月6号幸福航又开通了合肥—黄山—福州航线；9月27号，川航首次在成都至合肥航线上投入使用空客330大型客机。去年共新增和恢复11条航线。今年3月30日开始实行夏秋季航班，相继开通合肥—北京—法兰克福、合肥—海口—新加坡航线。4月份，相继开通合肥—曼谷正班航线、厦门-合肥-大连航线、合肥往返韩国清州的包机航班。5月10日，祥鹏航空开通丽江—合肥—浦东航线。预计7月份台湾中华航将继远东和复兴两家台湾航空公司之后入驻合肥，开通定期合肥至台北航线。

    在国家民航局、国家空管办和民航华东局的大力支持下，机场集团成功争取全国民航夏秋季航班时刻协调会在合肥召开，集团公司积极抢抓东道主的优势机遇，与各家航空公司多方沟通，取得显著成果，合肥机场仅夏秋季航班就比上年同期每周净增近150班，为合肥机场转场运营后的运输市场发展奠定了坚实基础。

    同时，顺丰、邮政两大货运航空公司开通至合肥的货运包机也达成初步意向。与目前国内规模较大的物流公司申通快递和霄邦物流联合签订了《航空货运三方销售协议》，一旦执飞，将大大增强合肥机场的货运营销竞争力。

    为促进航空运输市场发展，积极探索新模式，搭建新平台， 4月18日安徽航空旅游联盟正式挂牌成立。联盟包括15家航空公司、50家旅游企业及安徽省内各家城市航站楼，联盟的宗旨是促进航空旅游协调发展，构建以合肥机场为枢纽，覆盖全省的航空旅游营销网络，更好地服务旅客，促进地方经济发展。安徽省旅游局张雪萍巡视员在联盟挂牌仪式上说：“航空发展离不开旅游，旅游发展离不开航空。成立联盟，一定会加强航空公司、旅行社和机场的联系，必将为安徽旅游发展插上腾飞的翅膀，成为安徽航空旅游经济快速发展的“助推器”。

    城市候机楼  为积极落实安徽省政府《关于加快发展交通运输业的若干意见》和《关于加快交通运输基础设施建设的意见》，省机场集团精心谋划，经过多方努力，在省交通运输厅和省内各地市政府的大力支持下，2010年2月2日合肥机场第一座异地城市候机楼——淮南城市候机楼正式开通。截至2014年5月，先后共开通了淮南、铜陵、蚌埠等23个合肥机场异地城市候机楼和1个合肥市区候机楼、1个合肥中心城市候机楼。此举不仅有效解决了广大市民交通换乘困难，服务了地方经济的发展，也有效提高了各航空公司航班的客运率和载运率，真正体现了民航服务于航空公司、服务于货主、服务于旅客。

    据统计，今年元月至5月中旬，城市航站楼已经“贡献”超过13万名旅客，平均每周约七八千人从城市航站楼赶往新桥机场。

    服务保障   硬件水平明显提升。如老机场的电子系统仅5套系统，转入新机场后，离港、航显等各类系统增至29个；廊桥由5座增至19座；对讲机由100多部增至300多部，电梯数量由5台增至55台；值机柜台由14个增至84个，航站楼座椅由不足2000

个增至4156个。

    合肥机场转场以来，先后圆满完成保障国家前领导人胡锦涛、贾庆林专机任务。尤其是去年10月16—24日，俄罗斯总理梅德韦杰夫专（包）机群到访安徽， 为历年来合肥机场保障规格最高，飞机、人员、货物数量最多，难度最大的涉外专机保障任务，其中3种型号的飞机为合肥机场首次“露面”的飞机，且E类飞机来了4架，而合肥机场E类飞机停机坪仅两个，保障的艰巨性和复杂性可想而知。为完成保障任务，机场集团公司多次与俄方、外办、包机服务方了解保障需求，专题研究专机群飞机停放、车辆机坪停放、迎送仪式、专包机与正常航班冲突等保障细节，临时将滑行道作为

    E类飞机停放点，最终“零差错”完成了专机保障工作，出色的表现得到了俄方、省外办、包机服务公司的认可。

    转场后的第一个冬季，老天爷用频繁的雾霾和雨雪考验着新桥机场的应对能力。局统一，一年来共发生18次大面积航班延误情况。在合肥机场转场前，应急办即在骆岗机场大面积航班延预案的基础上，结合新桥机场特点进行了多次修订，经过与航空公司、驻场单位多次沟通，最终取得一致意见，为应对工作奠定了基础。今年3月28日，华东及华中大部分区域出现强对流天气，周边机场出现冰雹、雷雨、大风等天气因素，部分航班陆续备降新桥机场。从上午09：40到晚上23：50分，共接收备降航班15架次，创下转场以来单日接受备降航班历史新高，候机楼共接纳备降航班旅客1133人次。航班延误期间，旅客在候机楼休息等待，延误餐食、茶水、饮料等随时提供，广播、航班显示屏定时通报航班信息。16部手机加油站、10部数字阅读机，全方位为旅客提供便利。综合服务台、特殊群体服务，为旅客提供问询、引导服务。最终没有发生一起旅客投诉事件，更未发生旅客群体性事件。这场考验，充分检验了新桥机场“软”“硬”件保障的能力和水平，“新桥人”交出了一份满意的答卷。

    针对大面积航班延误而机场没有酒店安置的情况，机场与周边20多家酒店签订了保障协议，与合客运输公司签订了运输保障协议，与北京华卓餐饮公司签订了餐饮保障协议，一旦出现航班延误情况，交通、配餐、住宿配套预案全面启动。针对旅客进新桥机场仅有一条机场高速，碰到大雪或者大雾封闭的情况，机场与高速管理部门签订了协议：原则上不封路，大雪之后半小时开通单通道进入机场，一小时打通双通道，机场方面配合提供铲除雪工具；一旦遇到大雾，视能见度情况，在低于50米情况下，将由机场公安引导旅客大巴，加上机场高速特有的防雾灯，确保旅客在机场开放前进入候机楼，而不会出现“天气可行，旅客未进”的现象发生。

    事实上，机场“软”“硬”件能力的提升并不是一蹴而就的。转场两个月后，磨合的链条进入最艰难的运转阶段，各种影响安全、服务、职工生活的问题不期而至。7月中旬，集团公司及时发出整改命令，通过查隐患、查问题、查职责、查制度，然后定方案、定任务、定标准、定时间，分别从建设质量、管理、流程等方面查出大大小小问题452项，集团公司通过专题会议要求责任单位根据轻重缓急逐一解决。同时，面对新机场服务配套设施不足的问题，机场集团公司成立了配套项目建设专门机构，先后完成出租车停车改造、垃圾中转站、职工停车场、非机动车停车场等项目建设，以满足机场功能需求。

    转场初期，因航站楼前面的交通流程不太合理，导致黑头车、大巴、出租车经常为争客矛盾重重。为彻底解决这个问题，集团公司查找问题症结，对出租车停车场入口进行改造，对大巴车停靠位置进一步明确，各类车辆各行其道，市运管处现场办公，让黑头车不敢露面。尤其是新建了出租车停车场遮阳棚，让出租车司机待得住，通过一系列措施，解决了转场初期交通混乱的问题。此外，去年11月，机场旅客过夜酒店动工建设，建筑面积2.3万平米，投资约1.5亿元，设置床位540个，计划于明年上半年投入使用，届时将极大地提升新桥机场的服务障水平。

    对地方的影响  机场转场以来，解决周边高刘、长岗、寿县就业人口约两千人。去年9月，合肥市将肥西县小庙镇和高刘镇划归合肥市管辖，合肥西部板块大幅扩展并整体激活。合肥市规划的合肥空港经济示范区面积达800平方公里，一期建设200平方公里，目前道路、水电管网等基础设施已经开始建设。寿县新桥国际产业园现已完成各项基础设施累计投入4亿元，园区“两纵两横”框架基本形成。