来源：安徽发布

 

合肥市市长张庆军

 

    “互联网+”是大势，代表着一种新的经济形态，正迅速地改变人们的生产生活方式，成为不可阻挡的时代发展趋势；“互联网+”是方法，开启了全民创业创新的新模式，催生了转型升级的新业态；“互联网+”是行动，政府要积极引导全社会踩准“互联网+”的时代节拍，推动互联网与各行各业融合发展，打造新的经济增长极和动力源。

 

    当前，合肥正着力建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”，加快推进“互联网＋”行动，对于增强创新能力、提升发展水平具有重要意义。

    一是有利于形成新的经济增长点。通过运用“互联网+”新模式，把创业创新平台搭建在互联网上，可以催生出新的经济业态，构建经济增长新的“支撑点”。

    二是有利于加快经济转型升级。通过互联网与制造业融合，推动云计算、物联网、工业机器人等技术在工业生产中的广泛应用，将极大地促进合肥市传统制造业改造提升；通过互联网与现代农业融合，将有力推进合肥市农业生产向智能化、高效化、精细化方向发展；通过互联网与金融、商贸、物流、旅游等行业融合，将持续提升现代服务业发展水平。

    三是有利于提高居民福利水平。通过“互联网+”行动，进一步打破了公共服务领域的信息不对称，减少了中间环节，降低了服务消费成本，为广大群众均等便捷地享受教育、医疗、健康、养老、旅游、社会保障等公共服务提供全新的平台。

    四是有利于提升政府治理效能。通过推进电子政务，搭建集政务公开、行政审批、便民服务、投诉处理等功能于一体的网上办事平台，让政务服务不仅更加高效快捷，而且可以送到群众家门口。

 

    合肥市坚持创新转型升级的发展导向，围绕“互联网+”推出了一系列创新性举措。

    一是创高服务平台。打造“双创”服务平台，以创建国家小微企业创业创新基地城市示范为契机，推进“双创”公共服务网络核心枢纽平台建设，搭建专业“母子”平台，形成“1+13+X”网络化服务平台空间格局。打造“工业云”平台，积极运用“两化”深度融合技术，在全国率先实施“万千百工程”(即万条“数字生产线”、千个“数字化车间”和百家“智能工厂”)。开展“工业云”创新服务专项行动，通过云计算等技术，为中小微企业提供低成本服务。打造高端研发平台，依托中科大先研院，启动建设未来网络合肥先导试验网,为“互联网+”发展提供技术支撑。

    二是创新扶持政策。在全国率先制定民营经济发展条例和26条具体政策，出台扶持产业发展“1+3+5”、扶持小微企业健康发展“18条”、帮扶困难企业“10条”、社会服务“1+4”等政策体系，采用基金、“借转补”、财政金融产品和事后奖补等多种投入方式，三年来，拿出近100亿元“真金白银”扶持产业发展。特别是设立了政府投资引导基金和天使投资基金，通过撬动社会资本，实现了政策资金市场化运作和放大循环使用，今年将增加10只子基金，资金规模达100亿元，加快打造基金丛林。

    三是创活工作机制。推进人才特区建设，出台领军人才、高端人才医疗服务、子女就学保障等办法，每年安排一定的专项资金引进高层次人才队伍。推进科技金融结合，设立创新贷风险池，天使投资基金风险容忍度由10%提高到20%，下一步将再提高到30%，对个案则建立尽职免责机制。实施宽带合肥工程，与通信运营企业建立战略合作机制，加强通信基础设施规划建设，为“互联网+”全面推进打下坚实基础。

 

    近年来，合肥市通过推进“互联网+”，有力地促进了经济社会发展，改善了群众生产生活。

    一是经济发展提质增效。互联网+带来了产业的转型升级，2014年，全市战略性新兴产业实现增加值681亿元、增长29.7%，对工业增长贡献率达到66.3%，其中电子信息产业实现增加值350.7亿元、增长49.7 %。基于互联网的新兴业态不断涌现，2014年末，全市网络经营主体达4.9万户，通过互联网销售商品的限上批零企业有20家，实现网上销售额39.2亿元、增长44.2%；合肥市电子商务发展指数在全国省会城市中位居第8位。

    二是社会服务更加便捷。开设网上政务服务大厅，行政相对人足不出户就可以了解办理事项信息，并可以通过网上发起申请、查看办理进度，极大地方便了群众办事。加快卫生信息化建设，组建城乡医疗联合体，开展微信公众号、网上挂号等新模式，实现移动化的就诊服务和快捷支付，大大提升了就医效率。推进信息技术与教育教学加速融合，开展网络教研、在线课堂、翻转课堂、电子书包等课堂变革实验，网络化教育服务水平不断提升。

    三是基础支撑不断夯实。3G信号实现城乡全覆盖，4G网络中心城区及郊县的覆盖率达98.7%。积极推进国家首批“信息消费试点市”建设，WIFI热点建设约1万个，覆盖23万个公共区域和家庭。

 

    下一步，我们将认真落实好国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，集聚资源、强化措施、优化环境，有力有序有效推进“互联网+”行动。

    一是进一步强化政策扶持。加快制定市级“互联网+”行动计划，加强“1+3+5”产业政策、小微企业扶持政策、众创空间支持政策等配套联动。适时设立市级“互联网+”创投引导基金，加大对互联网企业增信增贷扶持力度。

    二是进一步强化载体建设。充分利用中科大先研院等协同创新平台，鼓励支持科研院所、优势企业设立“互联网+”产业孵化器、建设“互联网+”产业园。大力实施“宽带合肥”工程，推进无线城市建设，在城区重要公共区域开展WIFI免费接入服务。积极引入民营资本和社会力量运营基础设施，提升宽带网络速率和信息服务质量。

    三是进一步强化改革创新。深化商事制度、行政管理、投融资、科技管理等体制改革，进一步简政放权，不断释放市场活力。

    四是进一步强化人才培育。大力实施人才引进计划，通过鼓励企业设立海外研发中心等多种方式，加快引进和培养一批“互联网+”领域高端人才队伍。鼓励校企、院企合作办学，推进“互联网+”专业技术人才培训。继续抓好“庐州英豪”小微企业创业创新培训计划的实施。

    五是进一步强化网络安全。健全完善网络安全系列预案体系，加强网络安全管控，提高预警应对能力，严厉打击网络犯罪行为，切实保障网络和信息安全。