激发现代农业发展新动能

作者：两会声音

 

安徽代表团驻地会场

 

    《政府工作报告》提出“加快发展现代农业，促进农民持续增收”。我省全国人大代表、全国政协委员从加快结构调整、强化基础支撑和创新体制机制等方面，为推进农业现代化积极建言献策。

 

    提升农业发展质量和效益，必须主动作为，加快农业结构调整步伐。

　　传统农业生产中，种植业、养殖业、微生物产业互相分离，是造成农药化肥过度使用、污染问题严重和农民增收难的重要原因。 “必须打破这种低效、落后的生产模式，利用生物技术创新，将种植业的作物、养殖业的动物以及微生物组合在一起，构建起良性生态系统。 ”全国人大代表陈光辉建议创建新型农业种植、养殖模式实验区，依托全生物链、全产业链的多功能大循环农业，大幅提高农村土地资源利用率和产出率，促进农民增收。

　　在产量连续十多年增长的情况下，粮食库存和价格均面临压力。 “应当以稳定产能为本，在高起点上调优粮食品种结构。”全国人大代表李爱青表示，调优农业结构与保障粮食综合生产能力并不冲突。要适应市场需求，引导农民调整种养结构。适当调减库存过多、价格下行压力大的粮食品种种植面积，适度扩大杂粮、薯类、绿肥、牧草生产，积极推广设施蔬菜种植，因地制宜发展茶叶、水果、中药材等特色农产品。 “通过涵养地力，改善土壤条件，实现藏粮于地、藏粮于技。 ”李爱青代表说。通过深加工提升农产品附加值，是带动农业产业链延伸的成功路子。 “要加强规划和政策引导，促进主产区农产品加工业加快发展。”全国政协委员夏涛表示，要促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。这样既有利于消化粮食库存，更有利于推进农业供给侧结构性改革和农民增收。

 

    “随着工业化城镇化步伐的加快，粮食安全面临严峻考验，加快农产品主产区建设刻不容缓。”全国人大代表张祥安说，目前全国有800个粮食生产大县，主要分布在限制开发区域的农产品主产区。他建议，国家要进一步整合对农产品主产区的支持政策，加强对粮食主产区粮食生产能力支持力度；支持滁州市开展国家农产品主产区建设示范区试点，探索创新农产品主产区建设新模式。

　　建设高标准基本农田，是农产品稳产高产的关键。 “‘十二五’期间，我国高标准农田大都选择条件较好的田块进行改造建设，剩下的都是基础条件较差的中低产田，实施难度越来越大。 ”李爱青代表说，高标准农田建设是一项跨地区、跨行业、跨部门的系统工程。建议按照“统一规划布局、统一建设标准、统一任务安排、统一管理办法”的原则，整合中央和省级小型农田水利建设、高标准基本农田、新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设、农业综合开发农田土地治理等项目资金，切实解决多头管理、投资分散等突出问题，努力形成高标准农田建设的合力。粮食年年丰收，储存是道难题。 “作为全国13个粮食主产省之一，安徽仓储物流设施的建设历史欠账太多，仓容紧缺和物流基础设施严重不足问题依然严重。尤其是去年秋粮收购期间，部分地区就出现局部‘卖粮排长队’问题。 ”全国政协委员王鹤龄提出，国家应该加大粮食主产区仓储设施建设投资力度，通过抓紧维修旧仓提升安全储粮能力，加快增建新仓迅速扩大有效仓容，积极应对粮食收储仓容不足问题，为落实国家粮食收储政策、保障粮食安全提供坚强保障。

 

　　“伴随农业农村经济发展进入新常态，传统的拼资源拼消耗的农业发展模式已难以为继，农业的发展动力要由依靠资源要素投入向创新驱动转变。 ”全国人大代表杜应流表示，现代农业创新发展，一方面需要依靠科技进步、管理创新和提高劳动者素质；另一方面，要协调推进农业农村改革创新，树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革和农村金融改革等，培育农业农村经济发展新动能。

　　作为重要生产资料的土地，其流转和适度规模经营的情况如何，是现代农业发展的决定因素。 “没有产权明晰的集体土地确权登记，土地流转就不可能顺畅，农业生产就不可能达到规模经营，就不可能有真正意义上的现代农业。 ”全国人大代表赵皖平建议，把土地确权登记颁证与培育新型经营主体、发展现代农业等结合起来，在保证工作质量和农村稳定的前提下积极推进。国家提出推进“互联网+”现代农业的重要部署。在全国政协委员李卫华看来，这是顺应信息经济发展趋势、补齐“四化”短板的必然选择。他建议，进一步加大投入，设立“互联网+”现代农业和农业信息公共服务平台建设专项资金。加强新型农业经营主体“互联网+”技术培训，出台相关政策，鼓励新型农业经营主体率先应用农业物联网技术、开展农产品电子商务营销，让现代农业发展插上信息化翅膀。（来源：中安在线作者：汪国梁 吴林红 聂扬飞）