作者：钱续坤 朱训平

 

　　2022年以来，安庆市怀宁县强化源头治理，创新发展新时代“枫桥经验”，发动群防群治力量联合开展“十户联防”，逐步建立起城、村、企三级立体化防控网络，在全县20个乡镇构建联勤联动、共建共治的社会治理新格局，组织辖区商户开展以“十户联防”为核心，警民联勤、联户联防、邻里守望等多种形式的“平安守护”行动，逐渐形成了辖区群防群治工作警民融合度高、商户参与度高、群众认可度高的良好态势，不断实现矛盾纠纷少、治安秩序好、经营环境优的目标。全县辖区刑事发案同比下降12.9%，电诈发案同比下降16.8%、损失同比下降34.6%，群众安全感满意度大幅度提升。

 

　　商户联勤，强化重点防

 

　　本着“警力有限、民力无穷”的指导思想，该县最大限度调动、激发人民群众参与社会治安治理防范的积极主动性，充分发挥基层人民群众群防群治组织的及时高效性和触角灵敏性。

 

　　一是线上防。针对县城高河镇步行街商业圈人员密集、路况复杂等问题，辖区高河公安分局以“十户一组”为最小作战单元，将商户分组编号，每10户设立一个联防组，整编分组5个。突出“愿意为我所用，积极为我所用”的工作导向，每组确立联防长，明确联防长、联防员工作职责；鼓励商户既当中心户，又当信息员、安全员，一户多能，构筑“十户联防”工作堡垒。警方给步行街的每家商户分发警棍、盾牌及钢叉，给每个店铺都安装一键报警器，做到“一呼百应”“秒级响应”。

 

　　二是点上防。组织在辖区洪铺镇、茶岭镇、清河乡等沿街商铺开展“十户联防”安全演练，民警就警棍、盾牌、钢叉等装备的使用，给联勤联防成员进行教学，并就各种突发事件时如何灵活运用装备，以及“十户联防”应急演练活动以十户商铺为一组，遇到突发情况，做到“一户按铃、十户到场、大家帮忙”。强化各乡镇街道商铺群防群动意识，提高了联防成员对突发事件的互救互助的应急处置能力，形成了快速联动、团结协作、维护稳定的重要力量，进一步提升突发事件应急处置能力，更好维护辖区社会治安稳定。

 

　　三是重点查。结合疫情防控紧盯辖区棋牌赌博情况，发挥群防群治作用，经济开发区公安分局、腊树派出所等单位民警在下片区巡逻过程中、“十户联防”队员配合为辅，对治安乱点、公共场所等多发问题重点开展治安巡逻，同步对“九小场所”、企事业单位、出租房屋开展消防检查，切实消除安全隐患，加强流动人口核查，确保不漏管、不失控。2022年以来，全县“十户联防”治安巡逻队员共配合对重点单位开展夜巡夜查167次，累计参与人数2400人次。

 

　　村居联巡，强化长效防

 

　　怀宁县公安局切实提高站位，主动融入大局，立足“强基促稳”，以平安建设为指导思想，在创新发展的基础上，积极践行群众路线，全面推进“十户联防”工作。

 

　　一是建立“护村队”。根据全县面积1276平方公里，下辖243个村（居委会）的实际情况，同时结合流动人口多少、治安复杂程度等不同情况，积极发动党员、网格员、村民组长、治安志愿者建立护村队，每周夜间开展村居治安大巡防。2022年以来，全县已建立20个护村队，巡防队伍人数共计987人，累计开展巡查3968人次。优化辖区警务模式和创新基层治理方式，每周定期在可防性案件多发点位联合开展夜间设卡巡查行动，从源头加强布控，确保发案少、秩序好。辖区其他各乡镇主街道的巡逻，“十户联防”巡逻队员作为民警巡逻的辅助力量，佩戴红袖标、手持盾牌、钢叉、警棍，采用步巡与车巡相结合的方式，提高见警率和管事率，有力震慑违法犯罪。

 

　　二是常打“预防针”。将宣传教育与巡防紧密结合，通过巡前培训，向“十户联防”人员通报近期典型的电信网络诈骗及交通事故案例，提升巡防队员的反诈防骗意识和反诈宣传能力，并以点及面地辐射到巡防队员的亲人、朋友圈等，全县各治安志愿巡逻队开展反电诈、防溺水、防养老诈骗、禁毒等安全法律法规宣传170余次，扩大了群众安全防范的知识面，将隐患消除在萌芽状态。

 

　　三是建立“信息员”。加强“十户联防”人员线索收集和现场处置能力，通过走村入户、走街串巷巡逻、入户走访，摸排辖区中存在的矛盾风险，重要情况和信息反馈给派出所民警，实现民力反哺。同时强化异常家庭、前科人员、重点人员等动态关注，在巡防中发现争吵、打架、行为可疑等情况，落实早发现早干预。2022年以来，各信息员共提供违法犯罪线索27条，协助破案11起。此外，发挥网格联动作用，充分利用网格员队伍，做大“十户联防”基础数据库，依托信息员采集的出租房屋、暂住人员信息，进一步倒查网格员日常工作质态、提升工作效能。2022年5月，通过“十户联防”信息员提供信息，金拱派出所民警在辖区一出租房屋内，成功抓获一名本市外县涉嫌诈骗的逃犯龚某某。

 

　　警保联动，强化实时防

 

　　全县21个派出所因地制宜，通过对“十户联防”人员进行规范的教育培训，让他们具备一定的协助公安机关开展街面巡逻防控和发现安全隐患的能力，能为最大限度保护人民群众生命安全、减少人民群众财产损失赢得宝贵时间。

 

　　一是组建警保巡逻队，巡查实时。全县建立28个“十户联防”点，410家沿街商铺和住户积极参与，店主积极注册成为“江淮义警”，探索建立了一条群防群治工作的新路子；同时为弥补辖区各企业安保警力不足现状，积极争取各企业主的支持和配合，整合企业夜间值班保安力量，组建警保巡逻队。各企业保安员在企业内部及周边开展巡逻，值班民警在路面车巡，派出所综合指挥室民警利用天网视频巡查巡逻，形成点线面立体化防控。

 

　　二是定期组织培训会，防范实时。每月召集“十户联防”人员和企业相关负责人召开培训会，通报近期辖区侵财案件情况和每月防范宣传主题，并开展安全防范指导，增强巡逻队员侦查意识；并且针对全县辖区农业示范园建设的实际，为防止果园被盗、农村白日闯等侵财类案件发生，依托“十户联防”人员反馈的信息，制订侵财案件警情定点清除行动方案，开展辖区治安重点问题定点清除行动。加强视频巡查力量，开展线上研判，逐个清除发案窝点，有力确保了辖区发案少、秩序好，群众满意，增强了群众的幸福感、获得感、安全感。

 

　　三是建立警保联防群，沟通实时。警民共建，强化隐患防，落实副班民警，负责带领出警组队员，落实信息化管控，通过手机“钉钉”打卡，实施掌握动态管控，在街面与重点地点开展上午、下午、晚上的面上巡逻。

 

　　另外，安排警力会同“十户联防”人员，每天晚上22时至24时，到街道夜宵摊、警情高发地进行巡逻，杜绝各类治安隐患的发生。常态化开展视频专网巡查工作，视频岗常态化对社会面治安乱点、治安卡点进行巡查，及时发现可疑情况及时制止违法犯罪，并及时分析“人、车、事、物”，以信息化手段确保情况清、底数明。