作者：钱续坤 苏浩

 

　　今年以来，安庆市怀宁县洪铺镇探索建立“四事四权”工作法，坚持横纵交叉、上下联动、一体推进，通过搭建“吹哨报到”“矛盾调解”“移风易俗”平台，促推党建引领基层治理效能不断提升。

 

　　横向协同搭建“吹哨报到”平台，打通基层治理“神经末梢”

 

　　该镇构建“13+97+N”网格架构，形成由13个村（社区）牵头、97名网格员共同组成的基层治理矩阵，构建有力推进、快速反应的组织体系，实现全镇整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，实现全镇1万余户农户管理全覆盖。

 

　　建立完善党支部和在职党员“双报到”“双服务”制度，对农村无职党员设岗121个，实施“网格吹哨，党员报道”工作机制，以网格员为“吹哨人”，党员为“办事人”，组织党员志愿者、入党积极分子常态化开展“我为群众办实事”实践活动，累计开展志愿服务286次，解决群众“急难愁盼”问题100余件。汛期90名网格员主动请缨参与防汛及灾后重建工作，51名党员、群众踊跃捐赠防护用具、食品等救灾物资，为平稳度过汛期贡献“网格力量”。

 

　　依托“乡村夜话”活动，推动服务力量下沉，有效利用夜晚群众在家的时间，与村民开展面对面、拉家常的谈心谈话，了解村民所思所想所盼，现场收集和梳理“心愿单”，厘清事项权属，做到能当场解决的就当场解决，不能当场解决的，报请上级部门协调解决。今年以来，开展“乡村夜话”活动86次，组织群众1484人次，收集意见建议43条，解决人居环境整治、通组路硬化拓宽等问题34个。

 

　　纵向联动搭建“矛盾调解”平台，托稳基层治理“平安底盘”

 

　　该镇坚持发展“枫桥经验”，探索以“一站式”矛盾纠纷调处机制为“主轴”，统筹整合村民组评理说事点、镇村调委会、调解工作室等职能，将调解员、“法律明白人”、民警等条线力量纳入“块”中统筹，搭建起矛盾调解平台，持续为基层治理赋能增效。

 

　　运用以“三次握手”为标志的“握手言和”调解法，创建“握手言和调解室”，组建一支以“五老”、专业法律工作者、劳动模范、人大代表为主的调解队伍，打造“点单式精准调解服务”，高效调处群众纠纷。依靠“乡情乡理、一事一议、循循善诱”为良方，对症下药，今年来共调处矛盾103件，协议金额210.8万元,解答群众法律咨询130件，引导法律援助18件，矛盾调处成功率100%，群众满意度100%。

 

　　发动各类力量每月深入田间地头主动收集社情民意，开展纠纷“全覆盖式”摸排，在闲聊中加强与村民的沟通，积累群众基础，细致排查各类矛盾，确保事事有着落、件件有回应。今年来，摸排邻里纠纷、农田改造等案件20起，分门别类逐级建档，将信访矛盾化解在萌芽中，走出了一条“小事不出组，大事不出村，矛盾不激化，问题不上交”的符合基层实际的乡村善治模式。

 

　　一体推进搭建“移风易俗”平台，建设基层治理“文明家园”

 

　　该镇开展“共产党员户”挂牌行动，激励党员“亮身份、树形象、作表率”，充分发挥“挂一牌、亮一户、带一片”的辐射作用，积极引导他们争当发展致富的带头人、文明乡风的倡导人、困难群众的贴心人。依托镇村新时代文明实践中心所，开展移风易俗“微宣讲”13场，党的二十大精神、适用法律法规、惠农政策和农技知识等宣讲100余场，引导群众听党话、感党恩、跟党走，推动社会风气更加清朗。

 

　　突出抓好乡风民风培育，对原红白理事会、道德评议会等“四会”成员进行“重组”，引导有威望、公道正派、热心服务群众的老党员、乡贤进入“四会”。同时，利用村务公开栏、村大喇叭、村文化墙等方式，广泛开展移风易俗宣传教育，注重用身边事教育身边人，坚持正面典型引领、反面事例警示来宣扬文明新风，破除陈规陋习。近年来，全镇悬挂宣传横幅100余幅，宣传标语200条，倡导乡风文明墙绘20幅。

 

　　结合党建引领信用村建设工作，融入和美积分超市，将“怀宁好人”“星级文明户”“道德模范”等先进典型评选、“美丽庭院”创建、志愿服务等活动纳入积分管理，激发农户内生动力，用小积分撬动大治理，持续推进基层社会治理创新。累计完成9527户农户、33户新型农业经营主体的信息采集和建档工作，评议100分以上农户9369户，进一步引导农户向上向好转化。